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家長忙著挑奧數(shù)輔導(dǎo)書，孩子往往袖手旁觀。丁玎 攝
省委書記汪洋向奧數(shù)說“不”的話題，引發(fā)讀者持續(xù)關(guān)注。繼前日省教育廳表態(tài)“奧數(shù)與升學(xué)掛鉤將被問責(zé)”后，省教育廳副廳長朱超華昨日接受《南方日報》獨家專訪。
朱超華透露，廣東向“奧數(shù)熱”開刀已經(jīng)走出重要一步———今年起，全省中考錄取將取消各種包括奧數(shù)在內(nèi)的加分獎勵。
反對將奧數(shù)列為招考內(nèi)容
為抑制“奧數(shù)熱”、減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負擔(dān)，省教育廳曾于2004年、2009年、2010年三次下發(fā)相關(guān)文件，要求規(guī)范辦學(xué)，不得開設(shè)“奧數(shù)班”等各類性質(zhì)的教學(xué)行政班，更不可以以舉辦這類班為名進行招生和升學(xué)考試。
南方日報：上月29日，省委書記汪洋接受小記者采訪時就建議取消奧數(shù)這門課。省教育主管部門如何看待這一問題？
朱超華：在奧數(shù)問題上，我們的態(tài)度一直很堅決。奧數(shù)只適合極少數(shù)在數(shù)學(xué)領(lǐng)域有興趣且有天賦的學(xué)生，不是每一個學(xué)生都適合。各級教育行政部門均明確反對舉辦奧數(shù)班，尤其反對將奧數(shù)列入招生考試內(nèi)容。
實際上，奧數(shù)熱反映了我們的教育功利化，已經(jīng)從高考不斷延伸到小學(xué)階段。這背離了義務(wù)教育的認知規(guī)律。我們應(yīng)該回歸教育之本辦教育。
南方日報：那么，在抑制“奧數(shù)熱”、減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負擔(dān)方面，省教育廳出臺了哪些政策措施？
朱超華：2004年，省教育廳就印發(fā)了《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重課業(yè)負擔(dān)的通知》(粵教基〔2004〕116號)，明確全省義務(wù)教育階段的公辦學(xué)校一律實行就近免試入學(xué)，不得對學(xué)生進行任何形式的考試、測試或變相考試、測試。同時，義務(wù)教育階段學(xué)校不得開設(shè)“奧數(shù)班”等各類性質(zhì)的教學(xué)行政班，更不可以以舉辦這類班為名進行招生和升學(xué)考試。
2009年，省教育廳又出臺了《轉(zhuǎn)發(fā)〈教育部關(guān)于當(dāng)前加強中小學(xué)管理規(guī)范辦學(xué)行為的指導(dǎo)意見〉》(粵教基〔2009〕88號)，要求各地認真解決當(dāng)前一些違背教育規(guī)律、影響正常教育教學(xué)秩序的突出問題。比如，意見提出“學(xué)?？荚嚸}要科學(xué)合理，考試內(nèi)容要符合課程方案的基本要求，不得隨意提升考試難度，增加考試次數(shù)”；“制止各種學(xué)科競賽、特長評級與義務(wù)教育階段學(xué)校錄取相掛鉤”等具體要求。
然而，一個不可回避的問題是，部分地方教育行政部門和中小學(xué)依法治教、依法辦學(xué)的思想意識仍不夠牢固，辦學(xué)行為不規(guī)范現(xiàn)象還比較突出。因此，在2010年8月至10月，省教育廳先后3次召開部分市、縣教育部門負責(zé)人及中小學(xué)校長參加的座談會，廣泛征求意見，并在此基礎(chǔ)上出臺了《關(guān)于進一步規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)行為推進素質(zhì)教育的若干意見》(粵教基〔2010〕15號)，進一步強調(diào)規(guī)范辦學(xué)行為的重要性。
“高考奧數(shù)政策”年內(nèi)或調(diào)整
今年起，我省普通高中錄取取消各種獎勵加分政策(符合國家政策規(guī)定的加分除外)。與此同時，對高考加分進行調(diào)整和規(guī)范也在緊鑼密鼓進行中，有關(guān)文件預(yù)計年內(nèi)將出臺。
南方日報：您提到的措施，在減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負擔(dān)方面有哪些具體規(guī)定？
朱超華：文件明確要求要控制試題難度，不出偏題、怪題。比如，考試內(nèi)容(含單元檢測)不得超出國家課程標(biāo)準(zhǔn)的要求，不得將“奧賽”等超課標(biāo)內(nèi)容列入考試內(nèi)容，還鼓勵采用多樣化考評模式，更好地發(fā)現(xiàn)和發(fā)展學(xué)生多方面的特長和潛能。
同時，文件對競賽管理進行了規(guī)定，各類面向?qū)W生的競賽活動都是要嚴格控制的。任何部門、學(xué)校、社會團體、機構(gòu)等組織，未經(jīng)批準(zhǔn)不得組織學(xué)生參加包括“奧賽”在內(nèi)的任何學(xué)科競賽、讀書讀報評獎和考級等各種競賽活動；競賽次數(shù)、規(guī)模都要嚴控，也不能強迫學(xué)校與學(xué)生，要遵循自愿參加的原則。
很重要的一點是，文件明確規(guī)定嚴禁將各類學(xué)科競賽成績與招生錄取掛鉤。好比說，不得對學(xué)生進行任何形式的選拔性考試或變相考試。嚴禁學(xué)校將各類學(xué)科競賽成績、“奧賽”成績、社會藝術(shù)考級、特長評級等與招生錄取掛鉤(包括高中階段學(xué)校錄取)，也不得作為獎勵加分或作為編班和轉(zhuǎn)學(xué)的依據(jù)。值得一提的是，自2011年起，普通高中錄取取消各種獎勵加分政策(符合國家政策規(guī)定的加分除外)。
南方日報：我們在報道中提到，民校聯(lián)考中20分奧數(shù)題，是造成小學(xué)生學(xué)奧數(shù)的重要原因。省教育廳在此方面將出臺哪些舉措？
朱超華：民辦學(xué)校招生行為的管理和監(jiān)督工作也在加強。文件中就明確規(guī)定民辦學(xué)校招收新生必須在學(xué)年結(jié)束后進行，在招收小學(xué)一年級新生不得進行筆試，初中招生必須以學(xué)生綜合素質(zhì)評價作為主要的錄取依據(jù)。
此外，針對一些城市小升初“民校聯(lián)考”問題，近期，省教育廳將組織對民校聯(lián)考進行專題調(diào)查。(民校聯(lián)考)到底怎么考，考哪些內(nèi)容，我們將進行審查，不允許超出課標(biāo)之外出偏題、難題。一方面完善現(xiàn)有的規(guī)章制度，同時，違反規(guī)定情節(jié)嚴重的要進行問責(zé)。
南方日報：廣東省高考加分政策的調(diào)整工作進展如何？奧數(shù)加分是否也在調(diào)整之列？
朱超華：省教育廳已經(jīng)制定了文件，對高考加分進行調(diào)整和規(guī)范。目前，文件已送交省招生考試委員會，預(yù)計年內(nèi)就將出臺。
用問責(zé)制保證措施落實
對于群眾投訴較集中的地區(qū)和學(xué)校，省教育廳將采取明查與暗訪相結(jié)合的方式，督促指導(dǎo)各地各學(xué)校規(guī)范辦學(xué)。而對于違規(guī)行為，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人將被問責(zé)，處理結(jié)果將與教育工作考核、職務(wù)晉升、評先評優(yōu)掛鉤。
南方日報：我們?nèi)绾伪ＷC這些工作措施落到實處？
朱超華：要落實措施，肯定得先明確責(zé)任。省教育廳要求層層落實規(guī)范辦學(xué)行為責(zé)任，各級教育行政部門要建立規(guī)范辦學(xué)行為定期檢查制度、舉報制度和通報制度，并明確了對教育行政部門、學(xué)校和教師進行問責(zé)的具體要求。
同時，督查工作也在進一步加強。比如每學(xué)年開學(xué)我們都要圍繞“課程設(shè)置、陽光編班、減輕學(xué)生課業(yè)負擔(dān)和規(guī)范學(xué)籍管理、防止輟學(xué)、規(guī)范招生、規(guī)范考試競賽”等重點工作進行義務(wù)教育工作督查，督查結(jié)果向社會公布，并列入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容。如果遇到棘手的，比如，群眾投訴較集中的地區(qū)和學(xué)校，省教育廳還會采取明查與暗訪相結(jié)合的方式，督促指導(dǎo)各地各學(xué)校規(guī)范辦學(xué)。
當(dāng)然，問責(zé)必須是嚴格的。各級教育行政部門都要按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責(zé)”的原則，建立嚴格的問責(zé)制度，對轄區(qū)內(nèi)存在將競賽成績與升學(xué)掛鉤等違規(guī)辦學(xué)行為的單位和個人，按管理權(quán)限進行問責(zé)，并視情節(jié)輕重予以處理。對違規(guī)行為，要嚴肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任，并將處理結(jié)果與教育工作考核、職務(wù)晉升、評先評優(yōu)掛鉤。
南方日報：下一步將采取什么政策措施減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負擔(dān)，推進素質(zhì)教育？
朱超華：首先還得加強宣傳教育，關(guān)鍵還在引導(dǎo)。比如我們可以考慮通過網(wǎng)絡(luò)、報刊等多種媒體，廣泛宣傳實施素質(zhì)教育的先進典型和成功經(jīng)驗，引導(dǎo)競賽奧賽去功利化，讓學(xué)科競賽真正成為興趣愛好者的交流平臺，引導(dǎo)全社會關(guān)心和支持規(guī)范辦學(xué)行為、深入實施素質(zhì)教育，引導(dǎo)社會各界樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀和人才觀。
同時，要建立健全有效的監(jiān)督機制，加大對義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)行為的執(zhí)法力度，各級教育督導(dǎo)部門要加強對實施素質(zhì)教育工作的督導(dǎo)檢查，及時糾正違背素質(zhì)教育要求的各種不良傾向和錯誤做法。
再次，進一步優(yōu)化評價標(biāo)準(zhǔn)也我們的努力方向。我們要逐步建立健全有利于實施素質(zhì)教育的評價體系和學(xué)業(yè)質(zhì)量抽測制度，加強中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控，積極開展教學(xué)評價改革，小學(xué)學(xué)習(xí)成績評定采用等級制表述，淡化選拔與甄別功能，重視激勵作用，關(guān)注學(xué)生的成長、進步狀況和綜合素質(zhì)。
