一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，是反腐敗斗爭的基本方針，是新時代全面從嚴治黨的重要方略。2021年，在省紀委監(jiān)委和市委的堅強領導下，湛江全市紀檢監(jiān)察干部強化使命擔當，凝心聚力，保持審查調查力度不減、節(jié)奏不變，不敢腐的震懾進一步增強，不能腐的制度進一步健全，不想腐的自覺進一步提升，營商環(huán)境持續(xù)好轉，政治生態(tài)向好向上，反腐敗工作不斷向縱深發(fā)展。
聚焦主業(yè)主責 清風正氣好揚帆
2021年，全市紀檢監(jiān)察機關聚焦主業(yè)主責，查辦了一批大案要案，在社會上引起積極反響。查辦了市住建局原局長吳群忠嚴重違紀違法案，其違反組織紀律、廉潔紀律和涉嫌職務犯罪，情節(jié)嚴重，已被移送檢察機關處理；查辦了吳川市國土資源局原局長楊智違規(guī)從事營利活動并涉嫌受賄犯罪等問題，其違紀違法金額逾1000萬元，已被開除黨籍、取消退休待遇，并被移送檢察機關處理；查辦了三嶺山森林公園管理處腐敗窩案，該管理處原主任陳鵬程違反中央八項規(guī)定精神、廉潔紀律、工作紀律和生活紀律，并涉嫌受賄1100多萬元、私分國有資產(chǎn)230多萬元、濫用職權套取經(jīng)費69萬元，已被開除黨籍、開除公職，并被移送檢察機關處理；查辦了湖光巖風景區(qū)管理局原局長何貴涉嫌受賄400多萬元等問題，其已被移送檢察機關處理；查辦了廣東湛化集團有限公司原黨委書記、董事長陳庚嚴重違紀違法案，其構成嚴重違紀違法并涉嫌受賄和國有公司人員濫用職權犯罪，且在黨的十八大后不收斂、不收手，性質嚴重，影響惡劣，已被移送檢察機關處理；查辦了湛江市包裝材料公司違紀違法案，該公司原總經(jīng)理、副總經(jīng)理等7名領導干部違規(guī)領取津補貼940多萬元，相關人員均受到嚴肅處理。
刀刃向內(nèi) 助力教育整頓見成效
2021年，湛江市紀檢監(jiān)察機關深度參與政法隊伍教育整頓工作，堅決查處政法隊伍害群之馬，堅決整治政法領域不正之風。2021年2月底至12月底，全市紀檢監(jiān)察機關共受理、處置1237件涉政法干警違紀違法問題線索，立案489人，其中處級干部13人，科級干部217人，處分處理500人，移送檢察機關8人。各級紀檢監(jiān)察機關召開地區(qū)性警示教育大會11次，促使703名政法干警向各級紀檢監(jiān)察機關主動交代問題，其中主動投案398名。重點查處了廉江市公安局原副局長李永立、經(jīng)開區(qū)檢察院原副檢察長徐波、吳川市公安局原副局長施政等人嚴重違紀違法問題。
精準發(fā)力 護航優(yōu)化營商環(huán)境
2021年，全市紀檢監(jiān)察機關按照“營商環(huán)境整治提升年”工作要求，大力查處強迫交易、吃拿卡要、懶政怠政等破壞營商環(huán)境問題。2021年，全市查處破壞營商環(huán)境案件84件，給予黨紀政務處分25人，誡勉處理8人。市紀委監(jiān)委聯(lián)合市公安局查辦了以徐聞縣政協(xié)原副主席張祖坤為首的涉黑犯罪團伙違法問題，該團伙強迫徐聞縣其他煤氣經(jīng)營者從其控制的公司進煤氣，造成其他煤氣經(jīng)營者經(jīng)濟損失和惡劣的社會影響。該案涉及18人，其中公職人員7人，已全部被移送檢察機關處理。該案查辦后，徐聞縣煤氣價格應聲下跌，從約120元每瓶下降至83元每瓶。同時，市紀委監(jiān)委積極追贓挽損，追繳張祖坤違紀違法所得1.14億元。
新起點，新目標。立足兩個百年的歷史交匯期，湛江市紀檢監(jiān)察干部正在以更加昂揚的精神狀態(tài)、更加堅定的使命擔當，只爭朝夕，勇毅前行，進一步發(fā)揮好監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，為我市全力建設省域副中心城市、加快打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟帶重要發(fā)展極提供堅強紀律保障。
基層亮點
霞山區(qū)：聚主業(yè)提質效 清風正氣促發(fā)展
2021年，霞山區(qū)紀委監(jiān)委聚焦正風反腐主業(yè)主責，堅持穩(wěn)中求進、守正創(chuàng)新，不斷提升監(jiān)督檢查和審查調查工作質效，交出了一份亮眼的成績單：全區(qū)紀檢監(jiān)察機關共處置問題線索257件，同比上升54.8％，立案100件，上升9.9％；結案130件，同比上升52.9％，結案率90.3％；處分101人，移送檢察機關8人，上升166.7％；挽回經(jīng)濟損失1733.98萬元，是上一年度的10倍。查處違反中央八項規(guī)定精神問題33起，立案33人，處理33人；問責不作為、亂作為黨員干部25人；運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”處理干部227人次，其中，第一種形態(tài)達到160人次。
創(chuàng)新辦案模式 著力攻關大案要案
積極探索“室組地”“室組街”“室組”等聯(lián)動協(xié)同模式，霞山區(qū)紀委監(jiān)委推動聯(lián)合辦案常態(tài)化、制度化。一方面，對上尋求市紀委監(jiān)委支持給力，運用市紀委監(jiān)委相關職能室牽頭負責，區(qū)紀委監(jiān)委具體承辦，市紀委監(jiān)委派駐紀檢組和公安機關協(xié)助配合的“室組地”辦案模式，深挖細查湛江市三嶺山森林公園管理處陳某程違紀違法問題，并順藤摸瓜、循線追查，揪出一批違紀違法公職人員，共留置3人，問責20余人。
另一方面，霞山區(qū)紀委監(jiān)委搭建“室組街”片區(qū)聯(lián)動平臺，由機關各紀檢監(jiān)察室牽頭，統(tǒng)籌7個派駐紀檢監(jiān)察組、10個街道紀工委等力量，優(yōu)化人員調配，集中優(yōu)勢快查快辦重點案件。如，政法隊伍教育整頓期間，第一紀檢監(jiān)察室與駐區(qū)法院紀檢監(jiān)察組聯(lián)合查辦區(qū)法院多名法官違反“三同規(guī)定”系列案，僅用一個月就完成從初核到處理的全部程序，處理12人，其中重處分2人。通過上下聯(lián)動，去年全區(qū)查處科級以上干部25人。
提升核查效能 著力夯實基層反腐
從群眾“急難愁盼”問題著手，強化民生領域專項督查，霞山區(qū)紀委監(jiān)委加大群眾身邊的腐敗和作風問題核查力度，針對基層重復訪、越級訪等突出問題，開展存量信訪線索大起底，超期未處置線索、長期未結線索和案件清理等工作在全市率先做到3個清零。
2021年，霞山區(qū)紀委監(jiān)委共查處村級黨員干部問題線索68起，立案19人，問責20人。協(xié)同做好政法隊伍教育整頓工作，處置政法干警問題線索60條，辦結52條，立案23人，處理53人，并通過上專題廉政課、談心談話，促進14人主動投案。常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，緊盯“惡多傘少”“有惡無傘”等問題，逐條過篩已處置的52條問題線索，倒查“漏網(wǎng)之魚”，立案6人。強化追逃工作，追回2名對象，另有1名對象通過司法程序確認死亡，實現(xiàn)境內(nèi)追逃目標清零。推進營商環(huán)境專項整治，核查問題線索27條，辦結25條，立案10人，通報典型案件兩個。
多措并舉 打出監(jiān)督“組合拳”
在監(jiān)督力量上創(chuàng)新突破。突出監(jiān)督第一職責，霞山區(qū)紀委監(jiān)委規(guī)范審查調查程序、文書和審理報告格式，制作系統(tǒng)完整、內(nèi)容齊全、操作性強的辦案文書參考樣式并裝印成冊，保證人手一冊，強化執(zhí)行力度。高標準建成新談話室，規(guī)范“走讀式”談話工作流程，落實領導首談制度，優(yōu)化審查調查工作軟硬件環(huán)境，確保隊伍和辦案“雙安全”。對全年已審結案件開展“回頭看”，查漏補缺，及時整改，提升標準化規(guī)范化水平。持續(xù)開展“暖心回訪”行動，對受處分人員開展回訪或委托談心談話45人次，引導被問責干部放下包袱燃激情。
用好紀檢監(jiān)察建議利器，霞山區(qū)紀委監(jiān)委制發(fā)紀檢監(jiān)察建議書17份，推動相關單位部門建章立制34項。剖析全區(qū)政治生態(tài)存在的貪、慢、軟，寬、亂、散等6個共性問題，督促各單位深入自查自糾。推行主辦人到案發(fā)單位作剖析報告制度，努力實現(xiàn)“一案一整治”。如針對區(qū)法院多名干警違反“三同規(guī)定”行為，調查組多次到該單位召開專題會議，督促剖析整改，完善制度，堵塞漏洞。常態(tài)化開展以案說紀教育，班子成員帶頭給基層干部上專題廉政課，拍攝典型案件警示片《“肺”病之害》，強化警示震懾作用。
配強辦案力量 著力筑牢人才支撐
優(yōu)化機關干部結構，霞山區(qū)紀委監(jiān)委從其他縣（市、區(qū)）的紀檢、檢察、公安等單位選調13名審查調查業(yè)務骨干充實辦案隊伍。配強街道紀工委隊伍，改變原先由街道黨工委副書記兼任紀工委書記的做法，提請區(qū)委調整體制機制，由街道黨工委委員專任紀工委書記，并選拔10名具有較強專業(yè)背景的年輕干部擔任，確?；鶎蛹o檢干部專職專業(yè)專注。2021年，街道紀工委共處置問題線索44件，立案19人，同比上升5.6％。提拔重用一線辦案干部16人次，激發(fā)工作熱情。
深入開展政治理論學習，霞山區(qū)紀委監(jiān)委組織“學黨史·祭英烈”“誦讀紅色經(jīng)典”等主題黨日活動，不斷提升審查調查干部的黨性修養(yǎng)。圍繞監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法工作規(guī)則和業(yè)務流程，選派干部到市紀委監(jiān)委跟班學習、協(xié)助辦案近30人次，自主組織培訓100余人次，組織參加上級紀委組織的遠程培訓250余人次，辦案人員的實戰(zhàn)本領不斷增強。（記者 林小軍 李亞強 通 訊 員 湛紀宣）
雷州市：念好“融”字訣 “室組地”聯(lián)動機制提升監(jiān)督質效
2021年來，雷州市紀委監(jiān)委不斷深化“室組地”協(xié)作配合，通過聯(lián)動機制，實現(xiàn)人員互動、措施互補、信息互通、成果共享，從“單打獨斗”到“攥指成拳”，有效推動了監(jiān)督執(zhí)紀工作有序、協(xié)同、高效運轉。
一年來，雷州全市紀檢監(jiān)察機關共辦結線索1827件，同比增長69.9％，立案380件380人，查處科級干部68人，移送檢察機關依法審查起訴18人。
建立作戰(zhàn)單元 深化聯(lián)動機制
“攥指成拳”實現(xiàn)人員互動。雷州市紀委監(jiān)委通過統(tǒng)籌協(xié)調43個室、組及鎮(zhèn)（街）紀（工）委，由1名委領導班子成員負責統(tǒng)籌、1個紀檢監(jiān)察室牽頭指導、混編若干個室所聯(lián)系派出紀檢監(jiān)察組、鎮(zhèn)（街）紀工委，組建8個相對固定的“室組地”聯(lián)動辦案組。
為了強化監(jiān)督執(zhí)紀效果，雷州市紀委監(jiān)委同時建立工作情況聯(lián)動機制，定期召開聯(lián)動工作例會，匯總通報問題線索辦理進展情況，針對疑難問題線索，共同研判、精準制定處置方案、不斷提高問題線索科學化處置水平。聯(lián)動辦案機制建立讓監(jiān)督力量由“單兵作戰(zhàn)”向“團隊作戰(zhàn)”轉變，不斷凝聚監(jiān)督合力，為有效提升案件辦理質效和監(jiān)督執(zhí)紀效能提供了堅強的組織保障。
開展專項行動 集中清理線索
以“清積案、去存量”為重點，切實解決群眾“急難愁盼”問題，雷州市紀委監(jiān)委開展為期2個多月的案件線索集中清理專項行動。8個聯(lián)動辦案組，分別由分管領導擔任組長，紀檢監(jiān)察室主任擔任副組長，充分發(fā)揮“室組地”聯(lián)動作用，統(tǒng)一分配案件線索、統(tǒng)一安排辦案力量、統(tǒng)一指揮辦案行動，充分整合辦案資源，形成強大的辦案合力，扎實推進審查調查工作。如駐教育局紀檢監(jiān)察組對某學校相關涉及違紀違法線索進行核查時，由于案情過于復雜，在紀檢監(jiān)察組一籌莫展之際，“室組地”聯(lián)合辦案組發(fā)揮了積極作用。
在聯(lián)動辦案組組長的統(tǒng)一協(xié)調下，紀檢監(jiān)察室將46卷案件材料重新分類，制定了每天的工作方案，細化分工，掛圖作戰(zhàn)。全組同志經(jīng)過12天夜以繼日調研、取證、研判，終于完成了案件辦理，并將涉案人員移送檢察機關依法審查起訴。線索集中清理專項活動開展以來，共辦結764條線索，占全年辦結線索數(shù)44.06％；立案52件82人，移送審理104件182人，取得良好成效。
聯(lián)動交叉評查 確保案件質量
“運用‘室組地’聯(lián)動機制，雷州市紀委監(jiān)委對常態(tài)化疫情防控、集中整治公職人員勾結‘黑中介’、全市問題樓盤專項治理、環(huán)保督察反饋問題整改等多個領域都開展了專項監(jiān)督。新老組合、強弱搭檔、以老帶新、以案代訓等方式，既鍛煉了干部隊伍，又取得良好工作效果?？梢哉f，每一次聯(lián)動、每一次協(xié)作，對我們來說是一次提升、一次進步，我們工作積極性更高了?！甭?lián)動辦案組干部紛紛表示。
為確保案件質量，雷州市紀委監(jiān)委開展2020－2021年度案件質量聯(lián)動交互評查活動，抽調各聯(lián)動辦案組成員及案件審理室業(yè)務骨干，組成5個聯(lián)合評查組，以規(guī)范案件查辦程序、提升案件質量為導向，通過采取交叉檢查、查看案卷等方式，對2020年以來辦結案件互相進行抽查評查，認真查找和解決紀律審查調查中存在的問題。該活動共抽查案件242宗，其中初核了結類案件150件，審查調查類92件，發(fā)現(xiàn)五類共性問題和個別案件中較為突出的四類問題，通過向被檢查部門集中反饋、明確要求、限期整改等方式，推動案件審查調查規(guī)范化建設，提升案件質效。（記者 林小軍 李亞強 通 訊 員 湛紀宣）
