近日，赤坎區(qū)檢察院成功促成一企業(yè)與市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)的執(zhí)行和解，雙方簽訂了和解協(xié)議，該企業(yè)履行行政處罰，原行政處罰分期繳納，加處罰款得到全額減免。至此，該起長(zhǎng)達(dá)2年的行政非訴執(zhí)行爭(zhēng)議案件得以解決。
據(jù)了解，該企業(yè)于2020年出租檢驗(yàn)不合格的起重機(jī)，違反了《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》的相關(guān)規(guī)定。2020年9月7日，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)該企業(yè)作出處以罰款90000元的行政處罰決定，之后市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)向湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。法院于2021年4月25日作出裁定書(shū)，裁定準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行90000元罰款以及90000元加處罰款，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依據(jù)法院的裁定于2021年7月申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行上述18萬(wàn)元罰款，后法院查封了該企業(yè)的賬戶(hù)。
該企業(yè)認(rèn)為收到處罰后已及時(shí)采取補(bǔ)救措施，對(duì)出租設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)，且企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，無(wú)法一次性繳納罰款，多年來(lái)已無(wú)法足額繳納員工社保及醫(yī)保，導(dǎo)致員工看病就醫(yī)無(wú)法報(bào)銷(xiāo)，企業(yè)陷入困境，于2022年5月申請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督。
充分調(diào)查核實(shí) 依法精準(zhǔn)辦案
赤坎區(qū)檢察院堅(jiān)持以精準(zhǔn)化監(jiān)督為導(dǎo)向，加強(qiáng)精細(xì)化審查，圍繞爭(zhēng)議焦點(diǎn)，對(duì)重要證據(jù)和案件事實(shí)進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，以查清事實(shí)、辨明是非作為成功化解行政爭(zhēng)議、有效保障當(dāng)事人合法權(quán)益的前提和基礎(chǔ)。接到該企業(yè)監(jiān)督申請(qǐng)后，承辦檢察官主動(dòng)向行政機(jī)關(guān)、法院和企業(yè)代表人了解情況，針對(duì)案件相關(guān)情況開(kāi)展調(diào)查，通過(guò)查閱卷宗、詢(xún)問(wèn)相關(guān)人員、實(shí)地查看企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況等，深入細(xì)致了解前因后果，對(duì)相關(guān)涉案情況進(jìn)行“精準(zhǔn)把脈”。
經(jīng)分析研判，承辦檢察官認(rèn)為市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的行政處罰在事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)采納、法律適用等方面不存在問(wèn)題，企業(yè)也能夠認(rèn)識(shí)到自身行為違法，對(duì)行政處罰本身不持異議，雙方在案件事實(shí)及法律適用方面不存在爭(zhēng)議。
主動(dòng)溝通協(xié)調(diào) 聽(tīng)取各方意見(jiàn)
本著化解矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的目標(biāo)，赤坎區(qū)檢察院積極協(xié)調(diào)各方，全力促進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解。承辦檢察官核實(shí)行政處罰以及執(zhí)行情況，到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，與企業(yè)法定代表人溝通交流，開(kāi)展釋法說(shuō)理工作，引導(dǎo)其對(duì)上述行政處罰的正確認(rèn)識(shí)，促使企業(yè)解開(kāi)“法結(jié)”“心結(jié)”。該企業(yè)也轉(zhuǎn)變態(tài)度，表示雖然企業(yè)陷入經(jīng)營(yíng)困難，但服從行政處罰，愿意想盡一切辦法繳納罰款，鑒于罰款數(shù)額較大，希望能全額減免加處的罰款，原罰款本金分期進(jìn)行繳納。
為促使被處罰企業(yè)與行政機(jī)關(guān)矛盾得到實(shí)質(zhì)性化解，承辦檢察官多次與行政機(jī)關(guān)進(jìn)行聯(lián)系溝通，并走訪(fǎng)行政機(jī)關(guān)，聽(tīng)取相關(guān)意見(jiàn)，了解到行政機(jī)關(guān)對(duì)該企業(yè)是否有能力完成分期付款存在顧慮。經(jīng)承辦檢察官多次與行政機(jī)關(guān)、企業(yè)溝通協(xié)商，雙方達(dá)成了執(zhí)行和解意向。
啟動(dòng)聽(tīng)證程序 彰顯檢察擔(dān)當(dāng)
以既維護(hù)法律權(quán)威又彰顯執(zhí)法溫情為出發(fā)點(diǎn)，赤坎區(qū)檢察院決定啟動(dòng)聽(tīng)證程序，聽(tīng)取各方意見(jiàn)，使該案的處理達(dá)到既保障企業(yè)經(jīng)營(yíng)、穩(wěn)定工人就業(yè)又能有效收繳罰款的目的。在聽(tīng)證會(huì)上，檢察干警介紹案情，出示經(jīng)核查的證據(jù)。聽(tīng)證員圍繞案件事實(shí)、法律適用等問(wèn)題進(jìn)行提問(wèn)，并結(jié)合案件情況進(jìn)行封閉式評(píng)議。聽(tīng)證員一致認(rèn)為，行政機(jī)關(guān)與當(dāng)事人達(dá)成加處的罰款全額減免，9萬(wàn)元處罰款分期繳納執(zhí)行和解方案合理合法。
當(dāng)事人表示，企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到錯(cuò)誤，非常感謝檢察機(jī)關(guān)提供這樣的平臺(tái)，讓企業(yè)有機(jī)會(huì)與行政機(jī)關(guān)和解，爭(zhēng)取加處罰款減免，分期繳納原罰款，緩解企業(yè)壓力。雙方簽訂執(zhí)行和解協(xié)議后，該企業(yè)于近日繳納了第一期罰款3萬(wàn)元，剩余罰款于一年內(nèi)分三期繳納。
至此，該起行政爭(zhēng)議得以化解，檢察機(jī)關(guān)通過(guò)能動(dòng)履職，使企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)，彰顯執(zhí)法溫情，又使得行政機(jī)關(guān)的處罰能夠得以執(zhí)行，維護(hù)了行政決定的權(quán)威。今后，赤坎區(qū)檢察院將持續(xù)發(fā)揮檢察職能，傳遞檢察溫情，以實(shí)實(shí)在在的辦案成效提升人民群眾的司法獲得感。
