為幫助解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，麻章區(qū)人民檢察院按照最高檢印發(fā)的《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能作用，依法助力解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的通知》要求，充分發(fā)揮行政檢察監(jiān)督職能作用和司法判斷專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，綜合運(yùn)用調(diào)查核實(shí)、督促履職、釋法說(shuō)理、支持起訴等方式，促進(jìn)農(nóng)民工欠薪問(wèn)題依法、妥善解決。僅今年第一季度，已替近300名農(nóng)民工討回700余萬(wàn)元拖欠工資。
“小切口，大作為” 查找問(wèn)題抓根源
近年來(lái)，麻章區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，房地產(chǎn)增長(zhǎng)速度明顯加快，因涉嫌拖欠農(nóng)民工工資等問(wèn)題引發(fā)的關(guān)聯(lián)性刑事案件也有所增加。
麻章區(qū)人民檢察院踐行以人民為中心的發(fā)展思想，主動(dòng)作為，組織人員對(duì)該院2020年以來(lái)因拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬引發(fā)的刑事案件數(shù)據(jù)和湛江市12345服務(wù)熱線反饋的2021年1至6月 “欠薪”投訴舉報(bào)線索進(jìn)行梳理分析，及時(shí)走訪建筑工地和相關(guān)職能部門(mén)，發(fā)現(xiàn)所在轄區(qū)內(nèi)存在農(nóng)民工用工管理不夠規(guī)范、分包轉(zhuǎn)包現(xiàn)象較為普遍、工資支付監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)不夠完善等問(wèn)題。
檢察監(jiān)督促整改 多管齊下促實(shí)效
麻章區(qū)人民檢察院堅(jiān)持以精準(zhǔn)化監(jiān)督為導(dǎo)向，針對(duì)調(diào)查核實(shí)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，2022年1月10日向麻章區(qū)人力資源和社會(huì)保障局提出了四點(diǎn)工作檢察建議：一是強(qiáng)化勞動(dòng)合同管理，完善欠薪風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，落實(shí)農(nóng)民工工資優(yōu)先支付制度，督促企業(yè)按時(shí)進(jìn)行農(nóng)民工工資結(jié)算與發(fā)放；二是強(qiáng)化清欠責(zé)任，落實(shí)農(nóng)民工實(shí)名企業(yè)代發(fā)工資和農(nóng)民工工資按月足額支付等制度，依法及時(shí)糾正和處理拖欠工資的違法行為；三是加強(qiáng)用工監(jiān)督，督促依法用工。按照“誰(shuí)用工、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，總包單位對(duì)其所選擇的分包企業(yè)的農(nóng)民工工資支付情況負(fù)有監(jiān)督、檢查和管理責(zé)任，完善工資保證金制度；四是設(shè)立綠色通道，防控風(fēng)險(xiǎn)矛盾，對(duì)欠薪案件設(shè)置“綠色通道”快辦快結(jié)，對(duì)多次欠薪、欠薪多人等嚴(yán)重情形的企業(yè)，通過(guò)媒體公布失信被執(zhí)行人信息，建立完善工資支付誠(chéng)信制度，同步做好信訪及極端事件的防范處置，落實(shí)“兩法銜接”機(jī)制，多方齊抓共管確保社會(huì)穩(wěn)定。
為更好地保護(hù)農(nóng)民工等弱勢(shì)群體合法權(quán)益，暢通救濟(jì)渠道，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，麻章區(qū)人民檢察院主動(dòng)與麻章區(qū)人力資源和社會(huì)保障局聯(lián)合簽訂了《關(guān)于建立保障弱勢(shì)群體合法權(quán)益支持起訴工作的協(xié)調(diào)機(jī)制》工作文件，通過(guò)建立聯(lián)席機(jī)制、線索雙向移送、重大案件磋商、支持起訴等機(jī)制，以“檢察機(jī)關(guān)+行政機(jī)關(guān)”的合力，為農(nóng)民工“護(hù)薪”提供堅(jiān)實(shí)的司法保障。2022年春節(jié)前夕，麻章區(qū)人民檢察院又組織干警到區(qū)人力資源和社會(huì)保障局開(kāi)展為期一周的“暖冬行動(dòng)--能動(dòng)履職 助力討薪”志愿服務(wù)，共接待群眾38人次，解答群眾問(wèn)題12人次，發(fā)現(xiàn)案件線索3條，在引導(dǎo)農(nóng)民工依法理性維權(quán)的同時(shí)也為檢察機(jī)關(guān)下一階段開(kāi)展調(diào)解、民事支持起訴等工作打下基礎(chǔ)。
跟蹤問(wèn)效解民憂 當(dāng)好民工護(hù)“薪”人
2022年1月24日，麻章區(qū)人力資源和社會(huì)保障局以書(shū)面形式回復(fù)檢察院的《檢察建議書(shū)》，表示將嚴(yán)格按照法律規(guī)定全面履職，避免類(lèi)似問(wèn)題的再次發(fā)生，并組織人員對(duì)《檢察建議書(shū)》進(jìn)行了專(zhuān)題學(xué)習(xí)討論，開(kāi)展自查自糾活動(dòng)，制定六項(xiàng)整改措施，以行動(dòng)切實(shí)維護(hù)各領(lǐng)域廣大農(nóng)民工合法權(quán)益。 麻章區(qū)人民檢察院收到回復(fù)后，組織檢察官開(kāi)展實(shí)地核查，跟蹤檢察建議落實(shí)效果，積極參與人力資源和社會(huì)保障局重大案件矛盾化解工作。
僅2022年1至3月，麻章區(qū)人民檢察院就成功化解農(nóng)民工欠薪案件2件，替297名農(nóng)民工討回700多萬(wàn)元拖欠工資，提高了問(wèn)題解決的效率，降低了農(nóng)民工維權(quán)成本，維護(hù)了農(nóng)民工的合法權(quán)益的同時(shí)也避免群體性事件發(fā)生，實(shí)現(xiàn)政治效果、社會(huì)效果和法律效果的有機(jī)統(tǒng)一，向社會(huì)傳遞了檢察溫度。
