近年來，南橋街道深化黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理試點工作，以“建強(qiáng)一個綜治中心、繪制一張全科網(wǎng)格、深化一項工作機(jī)制”為重點，著力構(gòu)建“三個一”機(jī)制，全力以赴打造南橋基層治理新樣板。省委社會工作部、省法學(xué)會、市委市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和其他縣（市、區(qū)）政法委領(lǐng)導(dǎo)多次到南橋街道指導(dǎo)調(diào)研，并給予高度肯定，稱贊此模式為我市乃至全省基層治理提供了全新的實踐方向。
一、建強(qiáng)一個綜治中心，構(gòu)建社會治理“智慧引擎”
（一）打造服務(wù)群眾“快車道”
在綜治中心的運(yùn)行過程中，南橋街道持續(xù)深化“1+6+N”基層社會治理工作體系建設(shè)，充分發(fā)揮“1”的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，南橋街道綜治中心實行部門輪駐制度，確保公安、綜治、司法、執(zhí)法、公共服務(wù)、退役軍人服務(wù)、社區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等多個部門輪駐綜治中心，實現(xiàn)了資源的有效整合與共享，構(gòu)筑了“一站式受理、一條龍服務(wù)、一攬子解決”的高效工作格局，極大地提升了為民服務(wù)的便捷性和滿意度。其中，作為綜治中心的重要組成部分，南橋“街道法苑”以其專業(yè)的法律服務(wù)贏得了廣泛贊譽(yù)，通過區(qū)法院法官入駐綜治中心，為居民提供面對面的法律咨詢、矛盾調(diào)解等法律服務(wù)，有效解決了居民在法律方面的困惑和難題。通過構(gòu)建“一站式”服務(wù)新生態(tài)以及“1+6+N”基層社會治理工作體系的深化落實，南橋街道成功打造了一個高效、便捷、專業(yè)的社會治理“智慧大腦”，為南橋街道的社會治理現(xiàn)代化進(jìn)程注入了新的活力和動力。
南橋街道一樓綜治中心受理平臺。
在區(qū)委區(qū)政府的大力支持下，南橋“街道法苑”正式掛牌以及赤坎區(qū)法院入駐街道開展工作。
（二）實現(xiàn)訴求處理“加速度”
南橋街道將“粵平安”“矛盾糾紛·碼上辦”“平安夜訪”“12345”政務(wù)服務(wù)熱線、“智慧城管”“信訪系統(tǒng)”等系統(tǒng)平臺接入綜治中心，實現(xiàn)了信息的統(tǒng)一受理、分發(fā)和反饋。綜治中心配備了3名專職工作人員負(fù)責(zé)接收、登記、分類、轉(zhuǎn)辦、跟蹤和反饋各類訴求。此前，各部門分散處理訴求，導(dǎo)致受理速度慢、辦結(jié)率低、存量問題多，影響了基層治理效能。如今，綜治中心成為訴求處理的“加速器”，受理速度大幅提升，辦結(jié)率顯著提高，存量問題大幅減少。據(jù)統(tǒng)計，2024年以來，矛盾糾紛化解率從2024年以前的70%提升至85%以上，群眾滿意率由75%上升到90%以上；信訪事項及時受理率、按期答復(fù)率均達(dá)到100%，群眾滿意率由80%提升到95%以上；“粵平安”“矛盾糾紛·碼上辦”“平安夜訪”等平臺共接收并處理各類問題報告565件，已辦結(jié)561件，辦結(jié)率高達(dá)99%；“湛江智慧城管”平臺上共接收4276件工單，已結(jié)案4184件，辦結(jié)率97.8%；“12345”系統(tǒng)工單共計2263件，辦結(jié)2102件，17件審核中，161件辦理中，按時辦結(jié)率100%。南橋街道從昔日的“拖后腿”一躍成為全區(qū)基層治理的“領(lǐng)頭羊”。
南橋街道綜治中心信息辦理中樞——部門進(jìn)駐工作室、網(wǎng)格工作室。
（三）織密社會治理“智慧網(wǎng)”
街道綜治中心引接赤坎區(qū)智慧城市系統(tǒng)，通過接入公安“雪亮工程”102路二類點視頻監(jiān)控，運(yùn)用視頻預(yù)警和智能分析技術(shù)進(jìn)行智能感知、多維分析，建成全覆蓋監(jiān)控系統(tǒng)，將感知觸角延伸至城市末梢，協(xié)同公安部門精準(zhǔn)迅速處置問題，轄區(qū)內(nèi)各類治安案件減少95%以上。南橋街道搭建“綜治中心指揮平臺”，深度融合“智慧城管”系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)信息發(fā)現(xiàn)-上報-分派指揮-處置完成（自行和指揮處置）-反饋-考核的閉環(huán)指揮模式，通過視頻監(jiān)控等技術(shù)手段，實現(xiàn)了對轄區(qū)內(nèi)各類事件的實時監(jiān)控和預(yù)警。街道執(zhí)法人員能夠及時發(fā)現(xiàn)并處置占道經(jīng)營、亂搭亂建等違法行為，第一時間開展處置工作。另外，在今年“摩羯”超強(qiáng)臺風(fēng)防御工作中，街道綜治中心充分發(fā)揮了智能視頻監(jiān)控作用，全街道共完成人員轉(zhuǎn)移46人，共計清理道路和積水163處、倒伏樹木73棵、樹木折斷處43處、協(xié)助修復(fù)受損設(shè)施12處、恢復(fù)電力供應(yīng)15處等，在極短的時間內(nèi)恢復(fù)了轄區(qū)的正常生產(chǎn)生活秩序，確保了人民群眾的生命安全。在城市執(zhí)法、突發(fā)事件的處置工作中，南橋街道綜治中心指揮平臺通過“數(shù)字化賦能”將各環(huán)節(jié)迅速、有序地運(yùn)轉(zhuǎn)起來，這種高效、精準(zhǔn)的管理模式不僅提高了南橋街道的工作效率和應(yīng)急能力，還贏得了轄區(qū)廣大居民的認(rèn)可和贊譽(yù)。
南橋街道綜治中心“智慧大腦”——視頻預(yù)警和智能分析系統(tǒng)。
二、繪制一張全科網(wǎng)格，激活社會治理全盤棋
（一）科學(xué)規(guī)劃，網(wǎng)格化管理全覆蓋
以街道行政區(qū)域為依據(jù)，科學(xué)統(tǒng)籌安排先前原有各類工作網(wǎng)格，按照“街道—村（社區(qū)）—片區(qū)—小區(qū)”四級網(wǎng)格架構(gòu)體系，將街道劃分為1個一級網(wǎng)格，12個二級網(wǎng)格、26個三級網(wǎng)格、95個四級網(wǎng)格，縮短服務(wù)半徑，提升服務(wù)效能。一級網(wǎng)格為街道網(wǎng)格，負(fù)責(zé)全面統(tǒng)籌，搭建網(wǎng)格平臺、細(xì)化網(wǎng)格分區(qū)、明確網(wǎng)格責(zé)任等；二級網(wǎng)格為村（社區(qū)）網(wǎng)格，落實屬地管理責(zé)任，負(fù)責(zé)轄區(qū)公共服務(wù)事項；三級網(wǎng)格為區(qū)域網(wǎng)格，深入走訪，收集了解居民“急難愁盼”；四級網(wǎng)格為片區(qū)網(wǎng)格，為最小單位網(wǎng)格，負(fù)責(zé)直接服務(wù)居民，解決本區(qū)域小事務(wù)。創(chuàng)新構(gòu)建由街道黨工委書記擔(dān)任一級網(wǎng)格長，社區(qū)和村黨組織書記擔(dān)任二級網(wǎng)格長，社區(qū)黨組織副書記、居委會副主任、社區(qū)“兩委”成員、平臺工作人員、村民小組長、專職網(wǎng)格員等擔(dān)任三級網(wǎng)格員，機(jī)關(guān)下沉干部、社區(qū)老黨員、志愿者、物業(yè)人員等擔(dān)任四級網(wǎng)格員的組織架構(gòu)。
南橋街道網(wǎng)格化區(qū)域劃分及管理明細(xì)圖。
（二）多元整合，激活基層治理新動能
南橋街道進(jìn)一步完善社會綜合治理網(wǎng)格化大聯(lián)動機(jī)制，厘清權(quán)責(zé)、相互融合，形成協(xié)作聯(lián)動、共同擔(dān)責(zé)的網(wǎng)格化管理工作格局。街道綜治中心將公安、城管、環(huán)衛(wèi)、司法、社工、社衛(wèi)、消防、應(yīng)急、駐村律師及駐街部門等力量按網(wǎng)格片區(qū)派駐到各村（社區(qū)），配備專職網(wǎng)格員26名，兼職網(wǎng)格員276名，各級網(wǎng)格員成為了連接政府與群眾的橋梁，負(fù)責(zé)日常的巡查、上報、協(xié)調(diào)等工作。同時，街道還實現(xiàn)了全街12個村（社區(qū)）“一村（社區(qū)）一法律顧問”的全覆蓋，為居民提供了便捷的法律咨詢服務(wù)，有效增強(qiáng)了居民的法治意識和維權(quán)能力。在警地融合方面，街道也取得了顯著成效。轄區(qū)南橋派出所所長兼任街道黨工委委員，20余名民警和輔警全覆蓋駐點各村（社區(qū)），實現(xiàn)了警地融合的無縫對接，為居民提供了更加安全、便捷的服務(wù)，也進(jìn)一步提升了基層治理的效能。網(wǎng)格化管理使得服務(wù)指向性更強(qiáng)，群眾可以根據(jù)指引聯(lián)系所在網(wǎng)格的網(wǎng)格員，網(wǎng)格員也可以更加清晰直觀地了解各自網(wǎng)格的實際情況。同時，掛點網(wǎng)格的職能部門也可以更加精準(zhǔn)地掌握所在網(wǎng)格的相關(guān)情況，從而做出科學(xué)合理的決策。
網(wǎng)格員與駐網(wǎng)格民警開展宣傳活動。
（三）快速響應(yīng)，高效解決事項顯成效
南橋街道在推進(jìn)網(wǎng)格化治理的過程中，高度重視網(wǎng)格事項的處置效率與質(zhì)量，為此建立了一套完善的網(wǎng)格事項處置流程和工作機(jī)制。該機(jī)制根據(jù)事項的性質(zhì)和緊急程度，明確了不同層級的處理流程和責(zé)任主體，確保了網(wǎng)格內(nèi)各類問題能夠得到及時、有效的解決。一是對于一般事項，由街道三、四級網(wǎng)格受理，依托街道職能股室的力量，實行快速響應(yīng)和直接處理。這些事項通常涉及居民日常生活的瑣碎問題，如環(huán)境衛(wèi)生、公共設(shè)施維護(hù)等，通過街道職能股室的直接介入，迅速解決，避免問題擴(kuò)大化。二是對于重要事項和重大事項，轉(zhuǎn)由二級網(wǎng)格受理或者一級網(wǎng)格直接受理，街道充分發(fā)揮社區(qū)大黨委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，聯(lián)合街道各部門和區(qū)直部門共同處理。這些事項往往涉及面廣、影響大，需要多方協(xié)作才能有效解決，通過街道和區(qū)直部門能夠形成合力，共同制定解決方案，推動問題得到妥善解決。據(jù)統(tǒng)計，2024年以來，南橋街道共處理網(wǎng)格事項875件，其中64%的事項在24小時內(nèi)得到了快速處理，33%的事項在7天內(nèi)得到了圓滿辦結(jié)。進(jìn)一步彰顯了“人在格中走”“事在網(wǎng)中辦”工作成效，同時有效將矛盾吸附在當(dāng)?shù)?，各類上訪、信訪數(shù)相比往年同期有明顯的降低。
南橋街道村（社區(qū)）群眾訴求綜合服務(wù)點工作流程圖。
三、深化一項工作機(jī)制，奮力開創(chuàng)社會治理新格局
（一）深化“網(wǎng)格吹哨、部門報到”機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)同治理能效
南橋街道以“網(wǎng)格吹哨、部門報到”機(jī)制為抓手，以網(wǎng)格為“哨源”，部門聯(lián)動為介質(zhì)，推動網(wǎng)格群眾呼聲有效傳遞，打通基層社會治理“神經(jīng)末梢”。自執(zhí)行“街道吹哨，部門報到”機(jī)制以來，街道、村居層面共發(fā)起吹哨發(fā)令120余次，針對城鄉(xiāng)建設(shè)、征地拆遷、城市管理、環(huán)境衛(wèi)生、社區(qū)安全等問題精準(zhǔn)施策，部門響應(yīng)執(zhí)行率高達(dá)99%，形成了快速響應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)的良好局面。這一機(jī)制的深化實施，不僅提升了基層社會治理的精細(xì)化水平，還增強(qiáng)了政府服務(wù)的主動性和針對性，為群眾提供了更加及時、有效的服務(wù)。
通過網(wǎng)格吹哨，區(qū)人大、區(qū)住建、區(qū)司法局等職能部門協(xié)同華盛家園小區(qū)所在網(wǎng)格處置化解物業(yè)糾紛。
（二）融合多元工作機(jī)制，強(qiáng)化矛盾排查與化解
南橋街道持續(xù)深化創(chuàng)新推行的“干部進(jìn)訪辦、群眾呼必應(yīng)”制度實施，提出了“黨建+網(wǎng)格”“黨建+網(wǎng)格員”的排查模式，通過黨建引領(lǐng)，網(wǎng)格員和黨員干部深入基層，全面了解群眾訴求和矛盾糾紛，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。同時，南橋街道積極創(chuàng)建以村（社區(qū)）黨組織為主心骨，社會組織、專業(yè)社工互聯(lián)互動的“紅色聯(lián)盟”，發(fā)動黨員業(yè)主群眾、物業(yè)黨支部黨員作表率，組建服務(wù)?。ㄝ牐﹨^(qū)的志愿服務(wù)隊伍，形成合力，共同推動矛盾糾紛的化解。通過牽頭打造“智慧大物業(yè)”特色黨建品牌，在百園社區(qū)無人管理小區(qū)推行“智慧大物業(yè)”管理，以黨群議事方式共議解決了50余件小區(qū)物業(yè)與居民矛盾糾紛。
網(wǎng)格員與志愿服務(wù)隊開展走訪工作。
（三）樹立“接訴即辦”服務(wù)標(biāo)桿，打造南橋高效服務(wù)品牌
結(jié)合“網(wǎng)格吹哨、部門報到”機(jī)制，建立和完善街道“接訴即辦”機(jī)制，確保群眾訴求得到及時響應(yīng)和處理。以“平安夜訪”等工作為契機(jī)，積極推動“干部進(jìn)訪辦”活動，街道干部定期下沉網(wǎng)格，深入了解群眾需求，及時解決群眾問題。2024年以來，街道下訪走訪干部累計578人次，走訪群眾1200余人，受理各類問題和糾紛93件，已全部解決。南橋街道進(jìn)一步落實了“小事不出網(wǎng)、大事不出街、矛盾不上交、服務(wù)不缺位，平安不出事”的四級網(wǎng)格管理目標(biāo)，持續(xù)加大打造南橋高效服務(wù)品牌的力度，切實維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定。
