江蘇藍(lán)水、江蘇海力等龍頭企業(yè)入駐，成功打造海洋產(chǎn)業(yè)“鏈主”；湛江灣實(shí)驗(yàn)室成功研發(fā)全球首個(gè)漂浮式動力定位養(yǎng)殖平臺“湛江灣1號”；“軍港之夜”艦艇秀、城市藝術(shù)光影展唱響文旅強(qiáng)音；莫村等一批村莊如火如荼創(chuàng)建典型村，開發(fā)精品民宿、特色餐飲，農(nóng)村越來越令人向往；湛江海灣大橋今年7月擬免費(fèi)通行，廣湛高鐵（坡頭段）主線貫通……
翻開2025年坡頭區(qū)政府工作報(bào)告，一樁樁事關(guān)坡頭發(fā)展的大事、喜事躍然紙上。這如同一幅波瀾壯闊的畫卷，每一筆都勾勒出奮斗者鏗鏘的足跡。
建造中的《軍港之夜》舞臺區(qū)和觀眾區(qū)。記者歐陽澤 攝
2024
坡頭高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐
2024年，在坡頭建區(qū)四十周年這個(gè)具有重要意義的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，坡頭人以“拼”的姿態(tài)在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的賽道上疾馳，交出一份沉甸甸的答卷。
全面落實(shí)國家穩(wěn)增長一攬子增量政策，抓投資、上項(xiàng)目、促消費(fèi)貫穿全年，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好的趨勢。各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在承壓中穩(wěn)步發(fā)展，全年地區(qū)生產(chǎn)總值首次突破400億元大關(guān)。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)同步實(shí)現(xiàn)量和質(zhì)雙提升。湛江卷煙包裝、江蘇藍(lán)水等31個(gè)區(qū)屬工業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值同比增長6%，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)9家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)76家，接近歷史最多水平。特別是江蘇藍(lán)水、江蘇海力等龍頭企業(yè)入駐，與中海油湛江分公司一道，開啟坡頭海油、海工裝備“兩條腿走路”的時(shí)代，海洋經(jīng)濟(jì)成為拉動增長的重要引擎。
坐擁湛江高新區(qū)海東園區(qū)，坡頭爭當(dāng)創(chuàng)新發(fā)展“先行軍”，打造科技創(chuàng)新策源地。2024年，建成湛江市首個(gè)市級海洋孵化器，“粵西數(shù)谷”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園首期建成。湛江灣實(shí)驗(yàn)室成功研發(fā)“湛江灣1號”“海塔1號”，在細(xì)分行業(yè)成為全球首例，多個(gè)海洋牧場裝備研發(fā)成果在國內(nèi)實(shí)現(xiàn)“零的突破”。以湛江灣實(shí)驗(yàn)室為主體，打造“創(chuàng)新聯(lián)合體”運(yùn)營模式，破解科研成果轉(zhuǎn)化落地難題，經(jīng)驗(yàn)做法作為全市唯一入選全省基層改革創(chuàng)新典型案例推廣。
城區(qū)面貌日新月異。機(jī)場高速全線貫通、廣湛高鐵（坡頭段）主線貫通、東盛大道南及海盛路（一期）建成通車，全區(qū)7個(gè)鎮(zhèn)街均實(shí)現(xiàn)“15分鐘上高速”。海東新區(qū)起步區(qū)首開區(qū)綜合開發(fā)、南油“三舊”改造項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。城鄉(xiāng)的肌理在細(xì)微處煥發(fā)新生。坡頭鎮(zhèn)、龍頭鎮(zhèn)積極開展典型鎮(zhèn)建設(shè)，打造特色商業(yè)街、美食街，圩鎮(zhèn)的“煙火味”越來越濃。
民生答卷的一組組數(shù)字間，寫下堅(jiān)持以人民為中心的生動注腳。去年，坡頭區(qū)財(cái)政支出80%以上用于民生。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4132人，超額完成全年任務(wù)。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)同比增長5.03%。新建公辦小學(xué)1所，增加學(xué)位1350個(gè)，高考本科上線人數(shù)同比增長14%。廣東醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院海東院區(qū)落成，湛江一中、廣東醫(yī)科大學(xué)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)入最后的攻堅(jiān)階段，湛江最優(yōu)質(zhì)的醫(yī)院、中學(xué)、大學(xué)都建在坡頭百姓的家門口。深化“民生訴求平臺”運(yùn)用，平臺累計(jì)辦理事件9217件，“智治”小場景解決民生大問題。
莫村打造的西頭村景觀湖公園。記者李忠 攝
2025
聚焦高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)
“立足湛江城市擴(kuò)容提質(zhì)主戰(zhàn)場和高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展主陣地的發(fā)展定位，努力在推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中闖出新路子，在推進(jìn)全面綠色轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)新突破，在推進(jìn)深化改革開放中培育新優(yōu)勢，在推進(jìn)共同富裕中展現(xiàn)新作為?！痹谄骂^區(qū)十屆人大五次會議開幕會上，政府工作報(bào)告清晰描繪了新一年坡頭發(fā)展藍(lán)圖。聚焦高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，重點(diǎn)做好7個(gè)方面的工作：
搏信科技生產(chǎn)線上，工作人員有序開展作業(yè)。 記者張鋒鋒 攝
關(guān)鍵詞1：擴(kuò)內(nèi)需
落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，全力推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。2025年全區(qū)擬安排重點(diǎn)項(xiàng)目88個(gè)，其中省、市重點(diǎn)項(xiàng)目35個(gè)，完成投資114.46億元。打響“看好坡頭，投資坡頭”品牌，全面實(shí)施“招商引資二十條”政策措施，進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力，“以資引資”撬動金融資源和社會資本進(jìn)入本地投資創(chuàng)業(yè)。全年招商引資簽約項(xiàng)目金額130億元以上。
開展提振消費(fèi)專項(xiàng)行動，大力發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、藍(lán)海經(jīng)濟(jì)、文旅經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等。全力打造湛江奧體中心“城市全民健身聚集地”，支持中體產(chǎn)業(yè)舉辦各類演唱會、體育賽事。支持旅投集團(tuán)加快推進(jìn)湛江灣文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施及配套項(xiàng)目，推動“軍事主題光影秀”升級，著力打造沉浸式軍事主題文旅項(xiàng)目。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)和地?cái)偨?jīng)濟(jì)，做旺奧體中心夜市。
坡頭城市藝術(shù)光影展精彩上演。 記者歐陽澤 攝
關(guān)鍵詞2：向“新”力
堅(jiān)持科技創(chuàng)新引領(lǐng)，培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。瞄準(zhǔn)生物制造、海上新能源、人工智能、數(shù)字算力、低空經(jīng)濟(jì)、應(yīng)用型機(jī)器人等產(chǎn)業(yè)方向，不斷壯大新興產(chǎn)業(yè)。培育海工裝備、生物醫(yī)藥等一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。推動高新區(qū)海東園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)齊頭并進(jìn)。優(yōu)化“實(shí)驗(yàn)室＋平臺公司”模式，以海工裝備產(chǎn)業(yè)為著力點(diǎn)，加快形成“前室后廠”的科研轉(zhuǎn)化鏈條。
堅(jiān)持教育、科技、人才一起抓，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，把創(chuàng)新落到企業(yè)上、產(chǎn)業(yè)上、發(fā)展上，加快形成創(chuàng)新優(yōu)勢，奮力建設(shè)一個(gè)靠創(chuàng)新進(jìn)、靠創(chuàng)新強(qiáng)、靠創(chuàng)新勝的現(xiàn)代化新坡頭。
坡頭區(qū)龍頭鎮(zhèn)山口村蓮霧種植基地，村民采摘反季節(jié)成熟的蓮霧。記者李忠 攝
關(guān)鍵詞3：激活力
深化改革擴(kuò)大開放，有效激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。深化國資國企改革，穩(wěn)妥推進(jìn)南三林場、鹽場和乾塘林場改制，盤活集體資源，推動企業(yè)做大做強(qiáng)。落實(shí)工業(yè)類項(xiàng)目“拿地即開工”“全程代辦”等措施。健全惠企政策直達(dá)快享、小微企業(yè)和個(gè)體工商戶“免申即享”機(jī)制，推動民營企業(yè)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，力爭規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)接近100家，培育產(chǎn)值超10億元企業(yè)2家。
用好荔灣對口幫扶協(xié)作力量，在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目導(dǎo)入、園區(qū)開發(fā)建設(shè)、聯(lián)合招商引資、利益共享機(jī)制等方面協(xié)同聯(lián)動，打造緊密型產(chǎn)業(yè)共同體。
坡頭區(qū)龍頭服務(wù)區(qū)服務(wù)樓。記者歐陽澤 攝。
關(guān)鍵詞4：以“典”帶面
縱深推進(jìn)“百千萬工程”，在統(tǒng)籌推進(jìn)強(qiáng)縣興鎮(zhèn)富村上加力提速。做好土特產(chǎn)文章，實(shí)施“一村一品”，做大做強(qiáng)南三對蝦、官渡生蠔、乾塘蓮藕等特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，培育一批有較強(qiáng)影響力的名特優(yōu)產(chǎn)品。培育鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，打造鄉(xiāng)村振興示范帶，推動典型村串珠成鏈。
持續(xù)鞏固提升坡頭鎮(zhèn)、龍頭鎮(zhèn)典型鎮(zhèn)建設(shè)成果，加快官渡鎮(zhèn)、乾塘鎮(zhèn)、南三鎮(zhèn)典型鎮(zhèn)建設(shè)。高質(zhì)量打造15條風(fēng)貌提升示范帶，打造示范帶精品路線，全力建設(shè)第三批典型村。
推進(jìn)海東新區(qū)起步區(qū)首開區(qū)綜合開發(fā)，加快建設(shè)南油（首期）“三舊”改造工程，推進(jìn)老舊小區(qū)改造，打造城市更新樣板，構(gòu)建產(chǎn)城融合發(fā)展新格局。
湛江市第二中學(xué)坡頭附屬學(xué)校。記者張鋒鋒 攝
關(guān)鍵詞5：綠美坡頭
強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，持續(xù)推動綠色低碳轉(zhuǎn)型。完成林分優(yōu)化200畝、新造林撫育1040畝，力爭新種苗木14萬株以上。全面落實(shí)林長制，推進(jìn)森林城鎮(zhèn)、森林鄉(xiāng)村、綠美古樹鄉(xiāng)村和綠美紅色鄉(xiāng)村建設(shè)，打造“開門見綠、推窗見景”的城市生態(tài)開放空間。持續(xù)開展“紅樹林之城”建設(shè)，做活林下經(jīng)濟(jì)。嚴(yán)格落實(shí)河湖長制，全力做好鎮(zhèn)村污水治理，加強(qiáng)入河排污口規(guī)范化管理。推進(jìn)奧體中心海灘、南三島東岸沙灘提質(zhì)增效，加快建設(shè)湛江灣坡頭片區(qū)美麗海灣環(huán)境綜合整治項(xiàng)目、甘村水庫飲用水水源地保護(hù)及生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，啟動南三島海堤修復(fù)。
湛江海灣大橋。記者歐陽澤 攝
關(guān)鍵詞6：保民生
著力保障改善民生，推動發(fā)展成果普惠共享。穩(wěn)步推進(jìn)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，深化長者飯?zhí)玫慕ㄔO(shè)和運(yùn)營。完善生育支持體系，健全普惠多元托育服務(wù)體系。實(shí)行殯葬行業(yè)減項(xiàng)降費(fèi)優(yōu)服務(wù)，加快推進(jìn)生態(tài)公墓園建設(shè)。
做好穩(wěn)就業(yè)與人才工作，打造“家門口就業(yè)”服務(wù)圈。強(qiáng)化就業(yè)困難人員幫扶，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。深耕“校地企合作”，加大產(chǎn)業(yè)“新工匠”培養(yǎng)力度，讓人才與產(chǎn)業(yè)雙向奔赴。
全力創(chuàng)建全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)，加快推進(jìn)全齡段、高水平教育資源配置與教育陣地建設(shè)，推動廣東醫(yī)科大學(xué)海東校區(qū)、湛江一中新校區(qū)加快建設(shè)。
大力推進(jìn)區(qū)內(nèi)綜合醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)院等重點(diǎn)區(qū)域覆蓋的公共衛(wèi)生體系建設(shè)，支持廣東醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院海東院區(qū)建設(shè)高水平現(xiàn)代化院區(qū)，推進(jìn)緊密型城鄉(xiāng)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療健康”。
關(guān)鍵詞7：護(hù)穩(wěn)定
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，營造安全穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，統(tǒng)籌推進(jìn)礦山、?；⒔煌?、燃?xì)?、漁業(yè)船舶等重點(diǎn)領(lǐng)域安全整治提升，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。強(qiáng)化食品藥品全鏈條監(jiān)管，堅(jiān)決守護(hù)好群眾“舌尖上的安全”。
深化“1＋6＋N”基層社會治理工作體系建設(shè)，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)源頭防控，健全完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制。突出為民導(dǎo)向，推動創(chuàng)建“文明城市”向建設(shè)“城市文明”轉(zhuǎn)變，推進(jìn)農(nóng)村精神文明創(chuàng)建“五大行動”見成效出成果。
“數(shù)”讀坡頭
●全年地區(qū)生產(chǎn)總值407.42億元，首次突破400億元大關(guān)。
●35個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度投資計(jì)劃的127.7%，排名全市第一。
●固投總量連續(xù)4年穩(wěn)居全市“第一方陣”。
●全年實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額48.14億元，同比增長2.6%，增速位列全市第二。
●湛江高新區(qū)上榜“國家高新區(qū)上市公司創(chuàng)新能力百強(qiáng)園區(qū)”榜單。
●“塘尾生蠔”入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品增至6個(gè)。
●全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值42.93億元，同比增長4.9%。
●所有行政村集體經(jīng)營性收入均超過10萬元，15個(gè)典型村超過20萬元，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性突破。
●2024年，全區(qū)實(shí)有各類市場主體2.47萬戶，歷年最多。
●國企改革進(jìn)一步深化，國資收益同比增長36倍。
●實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額12.09億元，同比增長7.4%，增速遠(yuǎn)高于全市平均水平。
●海螺工作室麻斜街道聯(lián)絡(luò)站獲評省“1＋6＋N”基層社會治理工作體系建設(shè)先進(jìn)單位。
2025目標(biāo)
今年坡頭經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%，固定資產(chǎn)投資增長3.5%，社會消費(fèi)品零售總額增長5%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長5%，一般公共預(yù)算收入增長6%，居民人均可支配收入與地區(qū)生產(chǎn)總值同步增長。
