3月26日，市人民政府代理市長(zhǎng)李勇毅代表湛江市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告。 記者郎樹臣 張鋒鋒 攝
湛江市人民政府代理市長(zhǎng) 李勇毅
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2024年工作回顧
過(guò)去一年，是湛江克難奮進(jìn)、收獲碩果的一年。在省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)、市政協(xié)監(jiān)督支持下，我們深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣東、視察湛江重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委“1310”具體部署、省委常委會(huì)在湛江調(diào)研時(shí)的工作要求和省委常委會(huì)會(huì)議精神，推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化的湛江實(shí)踐邁出新步伐，為2025年經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)和“十四五”規(guī)劃圓滿收官奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
這一年，我們把拼經(jīng)濟(jì)作為加快湛江發(fā)展的重大任務(wù)，克服宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨緊、房地產(chǎn)業(yè)深度調(diào)整、骨干企業(yè)停產(chǎn)檢修、超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)正面襲擊等不利因素，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、分析和調(diào)度，創(chuàng)新實(shí)施“三張清單”推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等政策舉措，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)。全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值3839.93億元，增長(zhǎng)1.2%；工業(yè)投資增長(zhǎng)12.7%，連續(xù)23個(gè)月實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額1987.45億元，增長(zhǎng)1.5%，總量全省第六，增速全省第五；地方一般公共預(yù)算收入164.96億元，增長(zhǎng)6.0%，總量粵東西北第一，增速全省第六；國(guó)內(nèi)稅收收入426.33億元，增速全省第四；金融機(jī)構(gòu)本外幣存、貸款余額分別增長(zhǎng)5.4%、8.9%，存貸比87.49%、創(chuàng)歷史新高；居民人均可支配收入30810元，增長(zhǎng)3.6%。這一年，我們把優(yōu)生態(tài)作為厚植區(qū)域優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵舉措，加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)，深入實(shí)施綠美湛江生態(tài)建設(shè)“七大行動(dòng)”，中心城區(qū)黑臭水體基本實(shí)現(xiàn)“長(zhǎng)制久清”，金沙灣獲評(píng)國(guó)家級(jí)美麗海灣，紅樹林和中華白海豚兩張生態(tài)名片持續(xù)擦亮，綠美半島、藍(lán)色海灣魅力彰顯。這一年，我們把鑄品牌作為提升城市形象的重要抓手，挖掘“三鮮三美”特質(zhì)稟賦，聚力打造“鮮美湛江”文旅品牌，累計(jì)認(rèn)定“湛品”品牌93個(gè)，“吃海鮮，到湛江”享譽(yù)大江南北，城市美譽(yù)度和影響力顯著提升。這一年，我們把保民生作為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的根本目的，民生類支出占一般公共預(yù)算支出超八成，“平安夜訪”搭建干群連心橋，特別是有力有效打好打贏超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“摩羯”防御仗和救災(zāi)復(fù)產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，充分展現(xiàn)了全市上下眾志成城、團(tuán)結(jié)拼搏的精氣神。
艱難困苦，玉汝于成。一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
一是加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基不斷夯實(shí)。大力推動(dòng)重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺(tái)承接項(xiàng)目54個(gè)，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房42萬(wàn)平方米，在全省考核中獲評(píng)優(yōu)秀，并獲專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)和用地指標(biāo)支持；廣湛產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園新引進(jìn)項(xiàng)目41個(gè)，新開工工業(yè)項(xiàng)目15個(gè)，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值和增加值增速均在20%以上；《湛江臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)總體方案》由省政府印發(fā)實(shí)施。聚力打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，寶鋼湛江鋼鐵零碳高等級(jí)薄鋼板工廠項(xiàng)目開工建設(shè)，巴斯夫（廣東）一體化基地項(xiàng)目完成投資超220億元、首期達(dá)產(chǎn)達(dá)效，烏石油田群開發(fā)項(xiàng)目投產(chǎn)，廉江核電一期、中科煉化2#EVA、中捷精創(chuàng)α-烯烴等項(xiàng)目加快建設(shè)，綠色鋼鐵、綠色石化、綠色能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品等產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模持續(xù)壯大。先進(jìn)制造業(yè)投資增長(zhǎng)28.4%，獲評(píng)全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合考評(píng)優(yōu)秀。持續(xù)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，組建海洋、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色化工三大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，其中海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心孵化企業(yè)24家，注冊(cè)資金9.35億元。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定130家，入庫(kù)科技型中小企業(yè)183家，研發(fā)機(jī)構(gòu)總數(shù)超過(guò)520家，湛江高新區(qū)入選國(guó)家高新區(qū)上市公司創(chuàng)新能力百?gòu)?qiáng)園區(qū)。推動(dòng)創(chuàng)新資源聚集，新建博士工作站6家，新引進(jìn)博士和博士后人才271人；全社會(huì)R&D研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入41.26億元，增長(zhǎng)29.1%，增速粵東西北第一；獲國(guó)家、省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)9項(xiàng)，數(shù)量全省前列、粵東西北第一。新增5G基站3021座，移動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”，20戶以上自然村光纖網(wǎng)絡(luò)100%覆蓋，赤坎智慧港揭牌，連續(xù)兩年躋身全國(guó)數(shù)字城市發(fā)展百?gòu)?qiáng)榜。湛江籍科技精英梁文鋒研發(fā)新一代AI大模型DeepSeek，極大提升湛江在國(guó)內(nèi)外的知名度。積極開展產(chǎn)業(yè)招商，完善“1+N”產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策體系，推行招商服務(wù)“七件套”，舉辦省屬國(guó)企助力湛江跨越式高質(zhì)量發(fā)展、廣東民企助力“百千萬(wàn)工程”、石油化工跨國(guó)企業(yè)走進(jìn)湛江等高規(guī)格招商推介活動(dòng)，全市引進(jìn)項(xiàng)目320個(gè)、協(xié)議投資額1226.28億元。推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，用好用足國(guó)家一攬子增量政策，深化惠企便企暖企行動(dòng)，實(shí)施資金扶企工程，新增減稅降費(fèi)及退稅46.85億元，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)融資944.2億元，新增國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)1家、省級(jí)創(chuàng)新型中小企業(yè)54家，優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)增至428家。
二是深入推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”，強(qiáng)縣促鎮(zhèn)帶村取得新成效。提升縣域發(fā)展水平，東海島、霞山、雷州3個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)在全省考核中獲評(píng)優(yōu)秀，廉江入選省現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、省首批新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，雷州新城建設(shè)啟動(dòng)，遂溪入選全國(guó)首批農(nóng)村電商“領(lǐng)跑縣”，徐聞入選全國(guó)綠色發(fā)展百?gòu)?qiáng)縣，吳川作為國(guó)家級(jí)試點(diǎn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市交易；統(tǒng)籌推進(jìn)全域土地綜合整治和環(huán)北部灣廣東水資源配置工程二期項(xiàng)目建設(shè)，百庫(kù)千塘萬(wàn)池輸水儲(chǔ)水網(wǎng)絡(luò)4個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)全部開工。拓展鎮(zhèn)街聯(lián)城帶村功能，第一批典型鎮(zhèn)建設(shè)成效深化提升，第二批典型鎮(zhèn)“七個(gè)一”項(xiàng)目全部建成，角尾鄉(xiāng)被認(rèn)定為省文化和旅游特色鎮(zhèn)（創(chuàng)先級(jí)），安鋪鎮(zhèn)、黃坡鎮(zhèn)按小城市標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，鎮(zhèn)村商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)100%覆蓋。不斷改善鄉(xiāng)村面貌，高標(biāo)準(zhǔn)做好鄉(xiāng)村布局規(guī)劃和農(nóng)房管控，全面建立生活垃圾“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”體系，22個(gè)電氣化示范村建設(shè)全面鋪開，125個(gè)典型村、30個(gè)現(xiàn)代化嶺南新鄉(xiāng)村、10條鄉(xiāng)村振興示范帶加力打造，110條風(fēng)貌管控示范帶連片打造工作加快推進(jìn)，新建和改造農(nóng)村公路711.6公里，美麗宜居村覆蓋率81%，霞山岑擎村村莊規(guī)劃入選省首個(gè)鎮(zhèn)村規(guī)劃指引項(xiàng)目案例，麻章世喬村、那柳村和遂溪敦文村、徐聞許家寮村獲評(píng)省文化和旅游特色村。大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.27萬(wàn)畝，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)面積、總產(chǎn)、單產(chǎn)“三增長(zhǎng)”，其中糧食播種面積426.44萬(wàn)畝、產(chǎn)量159.58萬(wàn)噸，均居全省首位，糧食單產(chǎn)374.21公斤/畝，創(chuàng)歷史新高；預(yù)制菜產(chǎn)值突破百億元、增長(zhǎng)14.6%；建成國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園4個(gè)、數(shù)量全省第一，省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)109家、數(shù)量全省第四，農(nóng)民專業(yè)合作社7455家、數(shù)量全省第一；累計(jì)創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目5個(gè)，成功申報(bào)全國(guó)“名特優(yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品7個(gè)、“粵字號(hào)”農(nóng)業(yè)品牌6個(gè)，徐聞?dòng)薰珮遣ぬ}入選首批地理標(biāo)志保護(hù)工程項(xiàng)目實(shí)施名單，“徐聞菠蘿產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)數(shù)據(jù)集”獲頒全省農(nóng)業(yè)領(lǐng)域首張數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記證書；湛江南站數(shù)字電商科技產(chǎn)業(yè)園獲批全省“百千萬(wàn)工程”農(nóng)特產(chǎn)品展銷廳；徐聞被列為全省“社村”合作試點(diǎn)，廉江市、徐聞曲界鎮(zhèn)供銷社獲評(píng)全國(guó)供銷社系統(tǒng)先進(jìn)集體。積極發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村振興，建筑業(yè)央企助力鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)開工項(xiàng)目285個(gè)、投資額75.18億元，民營(yíng)企業(yè)幫扶涉農(nóng)項(xiàng)目1000多個(gè)、金額約21.4億元，各級(jí)商協(xié)會(huì)（企業(yè)）投資涉農(nóng)項(xiàng)目10億元，12所高校與8個(gè)縣（市、區(qū)）結(jié)對(duì)完成項(xiàng)目33個(gè)。
三是全面深化改革擴(kuò)大開放，發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力進(jìn)一步釋放。深化改革攻堅(jiān)，新一輪機(jī)構(gòu)改革順利完成，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)率10.2%；擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣和強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)改革、鎮(zhèn)街管理體制改革、農(nóng)村“三塊地”改革持續(xù)推進(jìn)，廉江入選全省縣鎮(zhèn)管理體制改革試點(diǎn)縣；深化國(guó)資國(guó)企改革，開展市屬國(guó)企薪酬績(jī)效體系改革，霞發(fā)集團(tuán)收購(gòu)國(guó)內(nèi)頭部金融物流企業(yè)；持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，市級(jí)招商引資審批時(shí)限壓減率91.61%，城市信用狀況監(jiān)測(cè)排名大幅提升、最高達(dá)全國(guó)第24位。推進(jìn)高水平對(duì)外開放，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)復(fù)制推廣省級(jí)賦權(quán)改革創(chuàng)新事項(xiàng)43項(xiàng)，湛江綜合保稅區(qū)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)84.25%，湛江經(jīng)開區(qū)入選省進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新培育區(qū)；航空口岸擴(kuò)大對(duì)外國(guó)籍飛機(jī)開放通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，湛江吳川機(jī)場(chǎng)更名為湛江吳川國(guó)際機(jī)場(chǎng)，通航城市39個(gè)，旅客吞吐量突破300萬(wàn)人次、創(chuàng)歷史新高；組織企業(yè)參加第135、136屆廣交會(huì)，意向訂單增長(zhǎng)72.5%；舉辦2024廣東國(guó)際水產(chǎn)博覽會(huì)，成交額320億元；全市實(shí)際利用外資37.54億元，總量全省第六、粵東西北第一；新增國(guó)際友好交流城市2個(gè)、總數(shù)22個(gè)。加強(qiáng)區(qū)域合作，《瓊州海峽南北兩岸協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》進(jìn)入征求意見(jiàn)階段，“三亞—湛江”國(guó)內(nèi)首條省際跨海直升機(jī)航線成功首飛；廣東奮勇東盟產(chǎn)業(yè)園與8個(gè)境外園區(qū)建立合作機(jī)制；湛江港獲批作為離境港適用啟運(yùn)港退稅政策，深圳、湛江、海南三地“并行港”物流新模式啟動(dòng)，新開通西部陸海新通道海鐵聯(lián)運(yùn)班列等線路6條；深化廣湛對(duì)口幫扶協(xié)作，廣州投入財(cái)政幫扶資金11.64億元，實(shí)施幫扶項(xiàng)目713個(gè)；與柳州協(xié)作、綏化對(duì)口合作持續(xù)深化，與玉林、茂名簽訂合作框架協(xié)議。
四是著力提升城市品質(zhì)，區(qū)域中心城市功能持續(xù)增強(qiáng)。加快建設(shè)高水平全國(guó)性綜合交通樞紐，《新時(shí)代湛江徐聞港現(xiàn)代化水陸交通運(yùn)輸綜合樞紐規(guī)劃》上報(bào)交通運(yùn)輸部，徐聞港區(qū)荔枝灣作業(yè)區(qū)通用碼頭工程（對(duì)外開放項(xiàng)目）開工建設(shè)，巴斯夫（廣東）一體化基地項(xiàng)目液散碼頭主體完工，湛江港拆裝箱一期工程、瓊州海峽客滾運(yùn)輸應(yīng)急保障基地等港航工程建成投用，寶滿港區(qū)集裝箱碼頭一期擴(kuò)建工程、招商湛江國(guó)際郵輪碼頭等項(xiàng)目加快建設(shè)；廣湛高鐵湛江北站主體完成混凝土結(jié)構(gòu)施工，吳川站建成投入運(yùn)營(yíng)；湛江機(jī)場(chǎng)高速二期、湛徐高速烏石支線、蘭海高速龍頭沙互通立交等項(xiàng)目建成通車，國(guó)道G207遂溪穿城段、湛江港技改等項(xiàng)目開工建設(shè)，雷州半島西線高速納入國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃，南湛高速?gòu)V東段完成項(xiàng)目立項(xiàng)。推進(jìn)中心城區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容，完成“三舊”改造面積262畝，調(diào)順東二路新建工程等9個(gè)道路項(xiàng)目加快建設(shè)，中心城區(qū)9個(gè)小游園新建改造、4個(gè)城鄉(xiāng)融合綠美示范點(diǎn)建設(shè)完成；啟動(dòng)“一灣兩岸”夜間亮化提檔升級(jí)，湛江文化中心配套景觀照明試亮燈；推進(jìn)主城區(qū)雨污分流，主城區(qū)建成排水管網(wǎng)1825公里；開展市容秩序整治行動(dòng)，金沙灣等重點(diǎn)區(qū)域聯(lián)合集中整治成效明顯，國(guó)家衛(wèi)生城市成果持續(xù)鞏固。加快重點(diǎn)片區(qū)開發(fā)，西城片區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目21個(gè)，新簽約項(xiàng)目6個(gè)，完成投資26.19億元；高鐵新城片區(qū)市政路網(wǎng)初具雛形，廣州建筑區(qū)域總部、湛江供電局調(diào)控中心等項(xiàng)目加快落地；海東新區(qū)起步區(qū)主干道路網(wǎng)基本成形，累計(jì)完成投資16.46億元；空港經(jīng)濟(jì)區(qū)路網(wǎng)骨架完成投資24.43億元，郵政等頭部物流企業(yè)進(jìn)駐，空港物流產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。
五是聚力建設(shè)特色型現(xiàn)代海洋城市，海洋發(fā)展新優(yōu)勢(shì)加快形成。推進(jìn)現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)建設(shè)，在全省率先出臺(tái)特色型海洋城市發(fā)展規(guī)劃，設(shè)立海洋牧場(chǎng)產(chǎn)業(yè)基金，流沙灣1號(hào)海域成功申報(bào)國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)，國(guó)內(nèi)首個(gè)自主升降海洋牧場(chǎng)養(yǎng)殖平臺(tái)“湛農(nóng)1號(hào)”建成投產(chǎn)，全球首創(chuàng)漂浮式動(dòng)力定位養(yǎng)殖平臺(tái)“湛江灣1號(hào)”開工建造，累計(jì)建成重力式網(wǎng)箱3426個(gè)、占全省65%，大型養(yǎng)殖平臺(tái)6個(gè)、數(shù)量全省第一。強(qiáng)化海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，建設(shè)南海海洋生物醫(yī)藥資源研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)、南海海洋牧場(chǎng)智能裝備廣東省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等重大科技平臺(tái)，湛江灣實(shí)驗(yàn)室轉(zhuǎn)化科技成果17項(xiàng)，湛江博康海洋、安度斯等生物醫(yī)藥企業(yè)在國(guó)內(nèi)鱟試劑市場(chǎng)中占據(jù)重要份額，藍(lán)水海工裝備產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目加快建設(shè)，湛江紅蠔“廣福1號(hào)”苗種成功培育，湛江生蠔產(chǎn)業(yè)入選省優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)濱海文旅融合發(fā)展，湛江文化中心“三館”主體工程完工，角尾鄉(xiāng)燈角樓紅色遺址及周邊環(huán)境整治提升項(xiàng)目、粵桂邊區(qū)革命紀(jì)念館項(xiàng)目建成，雷州入選第4屆中國(guó)文化百?gòu)?qiáng)縣，赤坎老街持續(xù)火爆出圈，麻章金牛島、邁合村成為打卡新熱點(diǎn)；新增國(guó)家4A級(jí)景區(qū)1家、3A級(jí)景區(qū)6家，湖光巖雷瓊世界地質(zhì)公園通過(guò)聯(lián)合國(guó)教科文組織再評(píng)估，湛江白天鵝酒店建成營(yíng)業(yè)；與大興安嶺地區(qū)、佳木斯、新疆克州簽訂《中國(guó)大陸四極旅游聯(lián)盟合作協(xié)議》，組織“吃海鮮，到湛江”柳州專場(chǎng)、香港專列推介活動(dòng)，全年接待游客、旅游總收入分別增長(zhǎng)3.9%、11.3%。
六是加快建設(shè)綠美湛江，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有效改善。加大污染防治攻堅(jiān)力度，環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)居全省前列，7個(gè)地表水國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到考核目標(biāo)，縣級(jí)及以上集中式飲用水水源地達(dá)標(biāo)率100%，近岸海域環(huán)境質(zhì)量狀況穩(wěn)居全省前列。推動(dòng)綠美生態(tài)建設(shè)，實(shí)施林分優(yōu)化、改善林相1.7萬(wàn)余畝，完成林分撫育提升超3.1萬(wàn)畝，鄉(xiāng)村綠化種植苗木超150萬(wàn)株；建成徐聞萬(wàn)畝級(jí)紅樹林示范區(qū)項(xiàng)目，完成紅樹林造林1564公頃、修復(fù)1126公頃；建成碧道61條205.55公里、市級(jí)“美麗庭院”50514戶；特呈島入選聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)零碳島嶼典型案例，大水橋河入選水利部幸福河湖建設(shè)項(xiàng)目，湖光巖湖入選省美麗河湖優(yōu)秀案例，南柳河水生態(tài)環(huán)境綜合治理與綠色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目入選省庫(kù)。推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市建設(shè)通過(guò)驗(yàn)收，清潔能源裝機(jī)占比約59%；中科煉化綠色低碳智能制造示范工廠通過(guò)工信部驗(yàn)收；寶鋼湛江鋼鐵成為行業(yè)首家雙碳最佳實(shí)踐能效標(biāo)桿示范企業(yè)，榮獲工信部能效領(lǐng)跑者稱號(hào)；巴斯夫采用新技術(shù)和創(chuàng)新工藝推動(dòng)凈零排放；2個(gè)項(xiàng)目入選省全面綠色轉(zhuǎn)型典型案例，2家企業(yè)成功申報(bào)省綠色工廠，30家企業(yè)完成清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收；雷州完成全國(guó)首宗海岸線占補(bǔ)指標(biāo)交易。
七是努力保障和改善民生，人民生活品質(zhì)穩(wěn)步提高。加大民生保障力度，省市十件民生實(shí)事全面完成；城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.48萬(wàn)人、失業(yè)人員再就業(yè)3.51萬(wàn)人，建成赤坎省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化零工市場(chǎng)，我市成為全省零工市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)市；完善欠薪預(yù)警等機(jī)制，為7000多名勞動(dòng)者追回待遇1.1億元；建立藥品、耗材追溯機(jī)制，藥品、耗材集采價(jià)格平均降幅分別達(dá)50%、71%；全額資助29.32萬(wàn)名困難群眾參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保；建成“長(zhǎng)者飯?zhí)谩?37個(gè)，麻章被省民政廳確定為示范性居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)地區(qū)；開工建設(shè)公租房160套，籌集保障性租賃住房1502套，開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)119個(gè)。加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，新增公辦中小學(xué)學(xué)位15590個(gè)、幼兒園學(xué)位4440個(gè)，廣東實(shí)驗(yàn)中學(xué)湛江學(xué)校初中校區(qū)建成招生，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)、寄宿制初中學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化100%覆蓋；建成聯(lián)通城鄉(xiāng)教育共同體16個(gè)、省級(jí)優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育集團(tuán)3個(gè)，獲評(píng)省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市；三甲醫(yī)院增至7家，市第一中醫(yī)醫(yī)院完成搬遷，市婦幼保健院經(jīng)開區(qū)院區(qū)建成使用，吳川2家、遂溪1家新（遷）建醫(yī)院項(xiàng)目投入使用，創(chuàng)新“一次掛號(hào)、閉環(huán)就診”“夜間門診”“檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)”等醫(yī)療服務(wù)，1536家村衛(wèi)生站納入醫(yī)保定點(diǎn)，霞山“互聯(lián)網(wǎng)+新村醫(yī)”項(xiàng)目入選全國(guó)首批“寬帶網(wǎng)絡(luò)+健康鄉(xiāng)村”應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目；湛江籍運(yùn)動(dòng)員全紅嬋摘得巴黎奧運(yùn)會(huì)兩枚跳水金牌，舉辦湛江、徐聞馬拉松比賽，吳川足球隊(duì)代表省參加第二屆“援疆杯”足球賽榮獲冠軍；廣泛開展社會(huì)化擁軍，吸納850家商戶提供優(yōu)質(zhì)擁軍服務(wù)，建成雙擁示范街、擁軍商城4處；《湛江年鑒（2023）》獲評(píng)全國(guó)優(yōu)秀年鑒；國(guó)防動(dòng)員、民族宗教、僑務(wù)、港澳臺(tái)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、殘疾人、慈善、檔案、地震、氣象等事業(yè)邁出新步伐。維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，深化平安湛江、法治湛江建設(shè)，“春風(fēng)利劍”等專項(xiàng)行動(dòng)成效顯著，刑事治安警情、案件分別下降43.14%、35.15%，涉海洋牧場(chǎng)盜銷違法犯罪打擊整治、海上走私犯罪打擊等專項(xiàng)行動(dòng)成效全省第一；“平安夜訪”受理各類糾紛訴求化解率96.42%，全市首個(gè)民商事調(diào)解中心掛牌成立，3家單位入選省“1+6+N”社會(huì)治安綜合治理工作體系建設(shè)先進(jìn)典型，霞山“千警入格”入選省基層社會(huì)治理典型經(jīng)驗(yàn)；有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)保持總體安全可控，打擊非法集資專項(xiàng)行動(dòng)走深走實(shí)；出臺(tái)12項(xiàng)公積金惠民政策，全面放開異地繳存公積金貸款，70個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)入“白名單”，問(wèn)題樓盤化解和保交房工作扎實(shí)推進(jìn)；深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，有效排查整治建筑施工、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、城鎮(zhèn)燃?xì)獾戎攸c(diǎn)領(lǐng)域安全隱患，安全生產(chǎn)、森林防滅火和自然災(zāi)害防御形勢(shì)總體平穩(wěn)。
八是加強(qiáng)自身建設(shè)，政府工作效能整體提升。扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。主動(dòng)向市委、市人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，向市政協(xié)通報(bào)情況，辦理市人大代表議案建議313件、市政協(xié)提案283件。堅(jiān)持依法行政，建成市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)2082個(gè)，行政訴訟案件行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率98.5%。扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)省委巡視反饋意見(jiàn)整改，堅(jiān)決整治形式主義為基層減負(fù)，穩(wěn)妥有序制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項(xiàng)清單，市縣兩級(jí)面向基層考核指標(biāo)總量精減89.58%，市級(jí)部門落實(shí)落細(xì)黨政機(jī)關(guān)過(guò)緊日子要求，嚴(yán)控行政運(yùn)行成本，實(shí)現(xiàn)行政經(jīng)費(fèi)只減不增。深化廉潔政府建設(shè)，強(qiáng)化招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，加強(qiáng)紀(jì)檢、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、財(cái)會(huì)監(jiān)督，干部作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。圓滿完成第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。政府采購(gòu)監(jiān)管工作獲全國(guó)先進(jìn)，政府工作獲評(píng)全省質(zhì)量工作考核A級(jí)等次。
各位代表！過(guò)去一年發(fā)展成果來(lái)之不易，凝聚著各方心血，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是省委、省政府重視支持的結(jié)果，是市委領(lǐng)導(dǎo)全市人民砥礪奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體、各界人士，向中央、省駐湛單位和人民解放軍、武警官兵、公安干警、消防救援指戰(zhàn)員，以及港澳臺(tái)同胞、海外僑胞、國(guó)際友人，表示衷心的感謝！
我們也清醒認(rèn)識(shí)到，全市發(fā)展依然存在一些短板和問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)體量還不大，產(chǎn)業(yè)鏈條不夠健全，新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展亟需加快；縣域缺乏支撐性強(qiáng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有待進(jìn)一步改造升級(jí)；深水大港優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有充分發(fā)揮，省域副中心城市功能尚未完善，區(qū)域輻射帶動(dòng)力仍待增強(qiáng)；教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域仍存在薄弱環(huán)節(jié)；個(gè)別營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)在全省排名靠后，行政服務(wù)效能尚需提高，部門推諉、辦事拖拉等作風(fēng)問(wèn)題不同程度存在。對(duì)此，我們將直面問(wèn)題，采取有力措施加以解決。
二、2025年工作安排
今年是“十四五”規(guī)劃收官之年。政府工作總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)兩會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示精神，按照省委“1310”具體部署，圍繞“加快打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶重要發(fā)展極，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)省域副中心城市”總目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，扎實(shí)推動(dòng)跨越式、高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步全面深化改革，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，深入實(shí)施“百千萬(wàn)工程”，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，聚焦抓經(jīng)濟(jì)、抓民生、抓環(huán)境、抓作風(fēng)主攻方向，加快打造產(chǎn)業(yè)湛江、生態(tài)湛江、平安湛江、鮮美湛江、文明湛江、幸福湛江，為廣東在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列作出新的貢獻(xiàn)。
根據(jù)市委十二屆八次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)5%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%，居民人均可支配收入與地區(qū)生產(chǎn)總值同步增長(zhǎng)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5萬(wàn)人以上。
圍繞實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)，重點(diǎn)抓好十個(gè)方面工作：
（一）全方位擴(kuò)大需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。更好統(tǒng)籌供給和需求的關(guān)系，落實(shí)“兩新”政策，推進(jìn)“兩重”建設(shè)，促進(jìn)消費(fèi)和投資更好結(jié)合，穩(wěn)定外貿(mào)外資，提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力。
大力提振消費(fèi)。落實(shí)提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，加力擴(kuò)圍實(shí)施消費(fèi)品以舊換新政策，打好汽車、家電等促消費(fèi)“組合拳”，持續(xù)打造“湛放消費(fèi)，湛美生活”消費(fèi)品牌；創(chuàng)新多元化消費(fèi)場(chǎng)景，推動(dòng)金沙灣等成熟商圈提檔、赤坎老街等特色步行街升級(jí)，培育建設(shè)15個(gè)一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)社區(qū)，加快建設(shè)縣域商業(yè)體系，豐富奧體中心等片區(qū)夜間經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，推動(dòng)居民消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)。加快建設(shè)區(qū)域旅游消費(fèi)中心，大力引進(jìn)文旅龍頭項(xiàng)目和高端沙灘酒店、精品鄉(xiāng)村酒店，推進(jìn)湛江文化中心等項(xiàng)目建設(shè)，提升湖光巖等A級(jí)旅游景區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)麻章金牛島旅游開發(fā)，提升邁合村旅游接待能力，推出《軍港之夜》海上實(shí)景演藝等文旅新場(chǎng)景，打造沉浸式軍事主題等文旅IP，提升旅游消費(fèi)承載力；創(chuàng)新“演唱會(huì)+旅游”“體育+旅游”等模式，持續(xù)打響“鮮美湛江”文旅品牌，建設(shè)高水平濱海度假旅游目的地。
擴(kuò)大有效投資。完善固定資產(chǎn)投資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)體系，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目“清單制”管理，加力推動(dòng)中科煉化2#芳烴抽提裝置及配套工程等476個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，年度計(jì)劃投資885億元左右。積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債、地方政府專項(xiàng)債券等資金支持，用足擴(kuò)大專項(xiàng)債券投向領(lǐng)域和用作項(xiàng)目資本金范圍政策，加強(qiáng)“十五五”重大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備納規(guī)工作，做深做細(xì)中科煉化年產(chǎn)10萬(wàn)噸順丁橡膠等159個(gè)項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目納入國(guó)家及省盤子。規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，撬動(dòng)更多社會(huì)資本投資，提高投資綜合效益。
提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。強(qiáng)化與海南相向而行，爭(zhēng)取國(guó)家出臺(tái)政策推動(dòng)瓊州海峽南北兩岸協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展，做好對(duì)接海南封關(guān)運(yùn)作“一線放開、二線管住”前期準(zhǔn)備工作；加快建設(shè)烏石港作業(yè)區(qū)，推動(dòng)大唐雷州電廠碼頭對(duì)外開放驗(yàn)收，加快建設(shè)博賒港作業(yè)區(qū)，構(gòu)建以南山作業(yè)區(qū)為主、荔枝灣和海安作業(yè)區(qū)為輔、烏石和博賒作業(yè)區(qū)為補(bǔ)充的“一主二輔兩補(bǔ)充”港航通道格局，推動(dòng)開辟瓊州海峽第二通道；深化推廣“并行港”物流模式，聯(lián)合打造物流樞紐。實(shí)施更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)，推動(dòng)湛江綜合保稅區(qū)提質(zhì)增效，加快建設(shè)“兩基地三中心”等進(jìn)口基地、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，發(fā)展“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”。更大力度穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資，用好“粵貿(mào)全球”等展會(huì)平臺(tái)，辦好2025廣東國(guó)際水產(chǎn)博覽會(huì)，持續(xù)優(yōu)化口岸通關(guān)服務(wù)，培育進(jìn)出口企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)承保規(guī)模和覆蓋面，支持企業(yè)拓展東盟、非洲等國(guó)際市場(chǎng)。優(yōu)化外商投資環(huán)境，圍繞綠色石化等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈開展國(guó)際招商，吸引更多高質(zhì)量外資。打好“五外聯(lián)動(dòng)”組合拳，深入對(duì)接“雙區(qū)”和四大平臺(tái)建設(shè)，深度融入“一帶一路”建設(shè)，支持廣東—東盟產(chǎn)業(yè)園國(guó)際合作聯(lián)盟發(fā)展，推動(dòng)國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。深度參與西部陸海新通道建設(shè)，推動(dòng)海鐵聯(lián)運(yùn)班列擴(kuò)量提質(zhì)。加強(qiáng)與北部灣城市群合作，推動(dòng)共建物流網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代化港口群；深化與柳州協(xié)作、綏化對(duì)口合作，推進(jìn)湛茂都市圈建設(shè)。
（二）著力提升城市功能品質(zhì)，增強(qiáng)省域副中心城市集聚度、輻射力。全方位增強(qiáng)城市綜合承載能力，強(qiáng)化要素集聚、功能輻射，鞏固提升區(qū)域性中心城市地位。
提高城市規(guī)劃建設(shè)治理融合水平。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，完善國(guó)土空間規(guī)劃體系，加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)，推動(dòng)城市景觀和風(fēng)貌特色提檔升級(jí)。加快擴(kuò)容提質(zhì)，有序推進(jìn)重點(diǎn)片區(qū)開發(fā)建設(shè)，打造城市新的發(fā)展極；穩(wěn)步實(shí)施城市更新行動(dòng)，加快舊大天然片區(qū)、南油片區(qū)和城中村更新改造，加強(qiáng)赤坎古商埠、霞山歷史文化街區(qū)保護(hù)開發(fā)；完善城市交通路網(wǎng)，推進(jìn)屋山南路等市政道路建設(shè)，打通政通東路等堵點(diǎn)，實(shí)行海灣大橋免費(fèi)通行。深化精細(xì)治理，發(fā)展智慧交通，新增公共停車泊位不少于6000個(gè)，推進(jìn)公交智能網(wǎng)聯(lián)智慧交通數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化公交線網(wǎng)；大力開展市區(qū)交通秩序文明規(guī)范提升行動(dòng)，打造文明交通環(huán)境；理順城市管理職權(quán)，加強(qiáng)城市照明、戶外廣告、路面施工等管理，規(guī)范市區(qū)流動(dòng)攤檔經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，增添城市文明煙火氣；提升城市排水防澇能力，推進(jìn)中心城區(qū)易澇片區(qū)地下管網(wǎng)改造項(xiàng)目，擴(kuò)建改造海濱大道南等道路排水設(shè)施，建設(shè)地下管網(wǎng)智能監(jiān)測(cè)等平臺(tái)，促進(jìn)城市“一網(wǎng)統(tǒng)管”。
強(qiáng)化全國(guó)性綜合交通樞紐功能。完善港口集疏運(yùn)體系，啟動(dòng)湛江港40萬(wàn)噸級(jí)航道疏浚，推動(dòng)?xùn)|海島港區(qū)航道投入使用，謀劃建設(shè)東海島液散公共碼頭及綠色能源基地，加快建設(shè)寶滿港區(qū)鐵路專用線、集裝箱碼頭一期擴(kuò)建等工程；強(qiáng)化港口功能，提高港口吞吐能力，打造全球大宗商品運(yùn)輸核心節(jié)點(diǎn)、西部陸海新通道重要出海口。推動(dòng)廣湛高鐵建成通車，動(dòng)工建設(shè)湛海高鐵、合湛高鐵、南湛高速?gòu)V東段，加快推進(jìn)雷州半島西線高速、環(huán)城高速南三島至東海島跨海通道、廣東濱海旅游公路湛江段等項(xiàng)目前期工作，強(qiáng)化陸路交通互聯(lián)互通。支持湛江吳川國(guó)際機(jī)場(chǎng)開通國(guó)際航線、優(yōu)化調(diào)整國(guó)內(nèi)航線，推進(jìn)客貨郵融合發(fā)展；加大空港經(jīng)濟(jì)區(qū)物流產(chǎn)業(yè)布局，打造面向東南亞的貨運(yùn)物流集散中心。推動(dòng)新能源和交通融合發(fā)展，完成省下達(dá)充電樁建設(shè)任務(wù)。
一體推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境建設(shè)。深化營(yíng)商環(huán)境改革攻堅(jiān)，聚焦?fàn)I商環(huán)境短板弱項(xiàng)，對(duì)標(biāo)珠三角城市持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)“信用湛江”建設(shè)。深化“放管服”改革，加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。鞏固提升生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)，高標(biāo)準(zhǔn)完成生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改，開展移動(dòng)源大氣污染防治，確保大氣環(huán)境質(zhì)量保持全省前列；開展第三次全國(guó)土壤普查和固體廢物綜合治理，加快建設(shè)“無(wú)廢城市”；加強(qiáng)九洲江—鶴地水庫(kù)、鑒江、袂花江等重點(diǎn)流域水環(huán)境治理，完成省下達(dá)的國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良率目標(biāo)任務(wù)；推進(jìn)綠美生態(tài)建設(shè)，完成林分優(yōu)化1.72萬(wàn)畝、森林撫育0.54萬(wàn)畝、新造林1.65萬(wàn)畝，鄉(xiāng)村綠化植樹158.4萬(wàn)株，積極創(chuàng)建國(guó)家森林城市；加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，推動(dòng)規(guī)模化CCUS“岸碳入?！笔痉豆こ添?xiàng)目落地。改善提升人居環(huán)境，鞏固提升全國(guó)衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，推行“公園+”管理新模式，謀劃建設(shè)一批社區(qū)公園、口袋公園、郊野公園、房車營(yíng)地，提升城鄉(xiāng)公園品質(zhì)；深入推進(jìn)農(nóng)村廁所、垃圾處理和生活污水“三大革命”，基本實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村生活污水治理全覆蓋；打造現(xiàn)代化嶺南新鄉(xiāng)村，推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村走廊”“美麗庭院”建設(shè)，完成110條風(fēng)貌管控提升示范帶打造任務(wù)，推動(dòng)美麗宜居村覆蓋率達(dá)到90%以上。
提升區(qū)域性中心城市輻射帶動(dòng)作用。完善商貿(mào)服務(wù)體系，加快布局?jǐn)?shù)字化消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造復(fù)合型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合體，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，打造區(qū)域商貿(mào)服務(wù)中心。健全產(chǎn)業(yè)投資基金等多層次融資服務(wù)體系，大力發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融等現(xiàn)代金融業(yè)，健全投資和融資相協(xié)調(diào)的資本市場(chǎng)功能，優(yōu)化國(guó)有金融資本管理機(jī)制，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。加快建設(shè)港口型國(guó)家物流樞紐，增強(qiáng)國(guó)家現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市功能。
（三）以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，加快建設(shè)以先進(jìn)制造業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。更好統(tǒng)籌培育新動(dòng)能和更新舊動(dòng)能的關(guān)系，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，打造高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)力引擎。
建強(qiáng)高能級(jí)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。高起點(diǎn)加快建設(shè)臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)，打造內(nèi)外經(jīng)濟(jì)合作主體平臺(tái)。高質(zhì)量建設(shè)大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，推動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺(tái)承接項(xiàng)目47個(gè)以上。完善廣湛協(xié)作“1+9”產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展體系，健全聯(lián)合招商機(jī)制，推動(dòng)廣湛產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園簽約落地項(xiàng)目45個(gè)以上。完善工業(yè)園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，完成全市開發(fā)區(qū)（園區(qū)）整合優(yōu)化，形成以國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)、承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺(tái)為重點(diǎn)、省級(jí)以上開發(fā)區(qū)（園區(qū)）為支撐的園區(qū)體系。
打造先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群。落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)“一對(duì)一”服務(wù)、“面對(duì)面”溝通機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。落實(shí)“鏈長(zhǎng)+鏈主制”，推動(dòng)龍頭企業(yè)與本地經(jīng)濟(jì)深度融合。完善鋼鐵產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套設(shè)施，加快建設(shè)寶鋼湛江鋼鐵零碳高等級(jí)薄鋼板工廠項(xiàng)目，推動(dòng)寶將容器年產(chǎn)300萬(wàn)套金屬容器等項(xiàng)目落地。加快完成東海島化工園區(qū)申報(bào)認(rèn)定工作，推進(jìn)中科煉化2#EVA等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)巴斯夫（廣東）一體化基地一期項(xiàng)目建成。壯大綠色能源產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)完成廉江核電一期項(xiàng)目投資60億元、推進(jìn)擴(kuò)建工程項(xiàng)目前期工作，加快烏石油田群開發(fā)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)增效，推進(jìn)湛江徐聞東海上風(fēng)電項(xiàng)目，強(qiáng)化分布式光伏規(guī)?；侠黹_發(fā)。提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平，加快建設(shè)恒興海洋食品研發(fā)生產(chǎn)項(xiàng)目（一期）等項(xiàng)目，大力發(fā)展食品加工制造業(yè)。推動(dòng)食品加工、家電、造紙、羽絨、家具等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，深入開展工業(yè)設(shè)備更新，推動(dòng)220家工業(yè)企業(yè)技改。做強(qiáng)做優(yōu)建筑業(yè)，完善建筑業(yè)發(fā)展扶持政策，增強(qiáng)本地建筑企業(yè)品牌能力。
培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展新材料、海工裝備、新型儲(chǔ)能、低空經(jīng)濟(jì)、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)，培育生物制造、6G等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)湛江新材料產(chǎn)業(yè)園、湛江（坡頭）海工裝備產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。提升新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)規(guī)模，研究推進(jìn)風(fēng)光儲(chǔ)一體化。開工建設(shè)雷州通用機(jī)場(chǎng)，推進(jìn)徐聞、廉江通用機(jī)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)，支持坡頭通用機(jī)場(chǎng)發(fā)展，拓展特色低空應(yīng)用場(chǎng)景。實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，用好鄉(xiāng)賢資源，大力建設(shè)人工智能創(chuàng)新平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，拓展人工智能應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)與粵港澳大灣區(qū)共建“AI產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新園”，打造AI滲透之城、邊緣AI應(yīng)用產(chǎn)業(yè)之城。促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，推進(jìn)百度智能云（湛江）人工智能基礎(chǔ)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目建設(shè)，支持赤坎智慧港升格建設(shè)“國(guó)家超算廣州中心湛江分中心”，推動(dòng)“粵西數(shù)谷”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園一期竣工驗(yàn)收，加快打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。壯大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)博康海洋生物醫(yī)藥新建項(xiàng)目，開工建設(shè)華南新藥創(chuàng)新基地，探索構(gòu)建甲殼素產(chǎn)業(yè)集群，開發(fā)大健康產(chǎn)品和藥食同源海洋中藥。
構(gòu)建招商引資新生態(tài)。以全產(chǎn)業(yè)鏈布局和應(yīng)用為牽引，規(guī)范招商引資行為，健全促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜開展重點(diǎn)企業(yè)精準(zhǔn)畫像，建立靶向招商清單和項(xiàng)目庫(kù)，開展數(shù)字招商、平臺(tái)招商、以商招商、應(yīng)用場(chǎng)景招商等多元化招商，著力招引一批“為我所需、補(bǔ)我所缺、強(qiáng)我所有”的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。構(gòu)建國(guó)資領(lǐng)投與招商引資聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大“以投促引”力度。建立招商引資和招才引智協(xié)同發(fā)展機(jī)制，健全招商引資全流程調(diào)度機(jī)制，強(qiáng)化招商引資要素保障，推廣產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“拿地即開工”，深化“全程代辦”服務(wù)，年度招商項(xiàng)目協(xié)議總投資額超1500億元。
建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)新中心。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)湛江灣實(shí)驗(yàn)室、湛江國(guó)家高新區(qū)等創(chuàng)新平臺(tái)，完善海洋、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和綠色化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化“賽馬制”“業(yè)主制”等管理組織方式，狠抓產(chǎn)業(yè)補(bǔ)短板及重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)與高校、科研院所共建高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，新增省市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室5家以上、工程技術(shù)研究中心10家以上，推動(dòng)市級(jí)及以上研發(fā)機(jī)構(gòu)超過(guò)530家。梯度培育創(chuàng)新型企業(yè)，認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)130家以上，備案入庫(kù)科技型中小企業(yè)200家以上。實(shí)施專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)，加快建設(shè)特色型知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市。推動(dòng)“政產(chǎn)學(xué)研用”深度融合，鼓勵(lì)高校和科研事業(yè)單位創(chuàng)新職務(wù)科技成果分配方式或比例，推動(dòng)科技成果就地轉(zhuǎn)化。
（四）進(jìn)一步全面深化改革，激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。更好統(tǒng)籌有效市場(chǎng)和有為政府的關(guān)系，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，推動(dòng)標(biāo)志性改革舉措落地見(jiàn)效。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。做好機(jī)構(gòu)改革后半篇文章，優(yōu)化事業(yè)單位結(jié)構(gòu)布局，推進(jìn)廉江省級(jí)縣鎮(zhèn)管理體制改革試點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。深化商事制度改革，持續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，實(shí)施食品生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）許可“一證多址”“告知承諾制”改革，降低企業(yè)制度性交易成本。建立健全產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、招商引資項(xiàng)目落地協(xié)調(diào)、征地拆遷工作機(jī)制，提升園區(qū)發(fā)展效能。完善績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，形成更加科學(xué)合理的激勵(lì)與約束機(jī)制。
落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。深化國(guó)資國(guó)企改革，實(shí)施市屬國(guó)資國(guó)企三年倍增行動(dòng)，推動(dòng)建筑施工、物業(yè)服務(wù)、文化旅游等領(lǐng)域國(guó)企重組整合，鼓勵(lì)有條件的國(guó)有企業(yè)通過(guò)并購(gòu)重組實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，集中優(yōu)勢(shì)資產(chǎn)資源做強(qiáng)做大市屬國(guó)企。支持引導(dǎo)多種所有制企業(yè)開展多樣化的股權(quán)合作、投資合作、業(yè)務(wù)合作。落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，實(shí)施民營(yíng)企業(yè)培育計(jì)劃，健全企業(yè)支持政策直達(dá)快享、小微企業(yè)和個(gè)體工商戶“免申即享”機(jī)制，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)60家以上。開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。繼續(xù)做好領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)、服務(wù)重大項(xiàng)目工作，完善中小微企業(yè)融資支持機(jī)制，加力推進(jìn)清理拖欠企業(yè)賬款工作。
（五）更高水平推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”，開創(chuàng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展新局面。更好統(tǒng)籌提升質(zhì)量和做大總量的關(guān)系，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機(jī)結(jié)合，確保實(shí)現(xiàn)“三年初見(jiàn)成效”目標(biāo)。
全面增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。加快建設(shè)縣域省級(jí)以上工業(yè)產(chǎn)業(yè)園，因地制宜發(fā)展強(qiáng)縣產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做大產(chǎn)業(yè)園區(qū)主引擎。支持雷州發(fā)展壯大經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，構(gòu)建工業(yè)發(fā)展新局面。支持廉江壯大智能家電、家居建材特色產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)建設(shè)。支持吳川大力發(fā)展建筑業(yè)總部經(jīng)濟(jì)，加快羽絨、食品、塑料鞋等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持遂溪打造食品工業(yè)、硅基和鋯鈦新材料等百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。支持徐聞強(qiáng)化與海南相向而行，協(xié)同發(fā)展新能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、臨港經(jīng)濟(jì)、濱海文旅。支持各縣（市）加強(qiáng)縣城規(guī)劃設(shè)計(jì)，加快推進(jìn)雷州、徐聞新城和吳川濱海新區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌抓好舊城改造，釋放縣城發(fā)展?jié)撃堋?/p>
聚力提升鎮(zhèn)域建設(shè)能級(jí)。持續(xù)推動(dòng)賦權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)和強(qiáng)鎮(zhèn)賦權(quán)，加快培育第三批36個(gè)典型鎮(zhèn)，牽引建設(shè)一批工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)、文旅名鎮(zhèn)。支持有條件的中心鎮(zhèn)建設(shè)縣域副中心，安鋪鎮(zhèn)、黃坡鎮(zhèn)按小城市標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)試點(diǎn)建設(shè)。推進(jìn)角尾鄉(xiāng)、曲界鎮(zhèn)片區(qū)農(nóng)文旅融合發(fā)展試點(diǎn)，謀劃推動(dòng)南三島、硇洲島文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。抓好美麗?ài)祖?zhèn)建設(shè)，推進(jìn)交通、電力、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提升鎮(zhèn)域綜合服務(wù)功能。
加快推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)，落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)，逐步推進(jìn)符合條件的永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，確保糧食播種面積穩(wěn)定在422萬(wàn)畝以上，落實(shí)地方政府儲(chǔ)備糧規(guī)模，保障本地糧食供應(yīng)。持續(xù)做好動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和常態(tài)化幫扶，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面和加大補(bǔ)助力度，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品“12221”市場(chǎng)體系建設(shè)，持續(xù)打響“湛品”品牌，推動(dòng)菠蘿、甘薯、蓮藕等鄉(xiāng)村優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、集群式發(fā)展。推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，壯大鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)。扎實(shí)做好鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作，推動(dòng)強(qiáng)鎮(zhèn)興村富民，完成第二批125個(gè)典型村培育。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板力度，加快危舊橋梁改造，高水平推進(jìn)“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建。深入實(shí)施農(nóng)村精神文明創(chuàng)建五大行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，涵養(yǎng)淳樸民風(fēng)、文明鄉(xiāng)風(fēng)。
深化縣鎮(zhèn)村體制機(jī)制改革。深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣和強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)改革，推動(dòng)一批市級(jí)事項(xiàng)下放縣（市、區(qū)），強(qiáng)化鎮(zhèn)街管理體制改革。抓好農(nóng)村“三塊地”改革，推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。加快供銷合作社改革，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。大力發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，支持徐聞建設(shè)省“社村”合作助力新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)縣。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，規(guī)范和優(yōu)化農(nóng)村集體“三資”管理體系。健全常住地提供基本公共服務(wù)制度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，大力發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)。深化水利投融資領(lǐng)域改革，加快推進(jìn)環(huán)北部灣廣東水資源配置工程湛江分干線和二期項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)雷州半島灌區(qū)，加快推進(jìn)百庫(kù)千塘萬(wàn)池輸水儲(chǔ)水網(wǎng)絡(luò)4個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)項(xiàng)目，建設(shè)綠美雷州半島水美鄉(xiāng)村。
（六）在更高起點(diǎn)上做好海的文章，充分釋放“藍(lán)色”動(dòng)能。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、向海圖強(qiáng)，加快建設(shè)特色型現(xiàn)代海洋城市，打造“海上新湛江”，爭(zhēng)當(dāng)海洋強(qiáng)國(guó)、海洋強(qiáng)省建設(shè)的排頭兵。
大力發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)。深入實(shí)施海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展綜合改革試點(diǎn)，強(qiáng)化港產(chǎn)城整體布局，開展海洋牧場(chǎng)等用海（地）整體空間規(guī)劃。深入推進(jìn)國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，抓好流沙灣海域農(nóng)發(fā)國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)建設(shè)，構(gòu)建種業(yè)、養(yǎng)殖、裝備、精深加工于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈；培育壯大海上風(fēng)電、船舶維修與海工裝備、海洋生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，打造特色海洋產(chǎn)業(yè)集聚帶。建設(shè)更具規(guī)模的現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)，推動(dòng)“木改塑”試點(diǎn)建設(shè)，建成海上養(yǎng)殖園區(qū)4000公頃，投放HDPE深水網(wǎng)箱3500個(gè)、大型養(yǎng)殖平臺(tái)7個(gè)；推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)?！惫?yīng)，謀劃推進(jìn)一批海洋牧場(chǎng)國(guó)際合作項(xiàng)目。支持各縣（市、區(qū)）堅(jiān)持“疏近用遠(yuǎn)、生態(tài)優(yōu)先”，科學(xué)有序推進(jìn)海岸、海港、海島等海洋資源開發(fā)利用，嚴(yán)厲打擊非法捕撈行為，建設(shè)各具特色的海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。完善冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施，推進(jìn)湛江國(guó)際水產(chǎn)城、國(guó)家骨干冷鏈物流基地建設(shè)，打造“買全球賣全球”水產(chǎn)品貿(mào)易集散地，推動(dòng)海洋漁業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超1000億元。
強(qiáng)化海洋科技創(chuàng)新。實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，高水平建設(shè)南方水產(chǎn)種業(yè)基地，新增省級(jí)以上良種場(chǎng)2家以上，推進(jìn)“保、育、繁、推”一體化發(fā)展。加快建設(shè)湛江蠔產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，培育生蠔新品系，打造生蠔全產(chǎn)業(yè)鏈。大力開展海洋領(lǐng)域科技攻關(guān)，依托科研力量攻克深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備“卡脖子”技術(shù)，加大海上浮式風(fēng)電裝備、深潛器、無(wú)人船艇、水下機(jī)器人等研發(fā)力度，配套布局下一代海洋超算重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，搶占海洋科技制高點(diǎn)。創(chuàng)新發(fā)展智慧漁業(yè)，探索“5G+智慧漁港”深度融合，建設(shè)現(xiàn)代化漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。
建設(shè)海洋生態(tài)示范城。強(qiáng)化控源截污，持續(xù)提升城市生活污水收集處理設(shè)施運(yùn)維效能，推動(dòng)縣級(jí)城市黑臭水體消除比例達(dá)到90%。推進(jìn)海洋災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)入海排污口、入海河流水質(zhì)監(jiān)測(cè)整治，推進(jìn)岸基高位池海水養(yǎng)殖尾水治理、港口和船舶污染防治，穩(wěn)步提升近岸海域水質(zhì)，壯大雷州灣中華白海豚種群；強(qiáng)化岸線精細(xì)管控和生態(tài)修復(fù)，加快建設(shè)雷州萬(wàn)畝級(jí)紅樹林示范區(qū)；開展美麗沙灘建設(shè)，推進(jìn)凈灘行動(dòng)，強(qiáng)化海島保護(hù)利用和濱海濕地恢復(fù)，打造水清灘凈、魚鷗翔集、人海和諧的美麗海灣。
（七）強(qiáng)化關(guān)鍵要素保障，為高質(zhì)量發(fā)展蓄勢(shì)賦能。更好統(tǒng)籌做優(yōu)增量和盤活存量的關(guān)系，深化要素市場(chǎng)化配置綜合改革，全面提高資源配置效率。
打好政策“組合拳”。加力落實(shí)一攬子增量政策，完善部門有效溝通、協(xié)商反饋機(jī)制，著力做好政策取向一致性評(píng)估。出臺(tái)促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)投融資、民間投資等政策，推動(dòng)資源要素向先進(jìn)制造業(yè)集聚。圍繞增強(qiáng)園區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，完善園區(qū)水電氣等要素價(jià)格形成機(jī)制，推行園區(qū)規(guī)劃和項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)，合理保障低能耗強(qiáng)度項(xiàng)目用能。支持鼓勵(lì)企業(yè)家參與涉企政策制定，優(yōu)化企業(yè)訴求快速響應(yīng)、閉環(huán)辦理機(jī)制，增強(qiáng)涉企政策科學(xué)性。
優(yōu)化土地供給。深入推進(jìn)全域土地綜合整治，優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地拆舊復(fù)墾（增減掛鉤）機(jī)制，開展盤活存量土地專項(xiàng)行動(dòng)，加快盤活國(guó)有企業(yè)土地資產(chǎn)，推進(jìn)重點(diǎn)片區(qū)內(nèi)新增用地土地收儲(chǔ)，加大熟地儲(chǔ)備。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地政策，探索彈性出讓供地方式，以畝均效益為導(dǎo)向?qū)嵤┩恋夭町惢?yīng)。堅(jiān)持“土地跟著項(xiàng)目走”，確保年度新增用地指標(biāo)50%以上用于產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。
加強(qiáng)資金保障。持續(xù)深化稅收征管改革，推進(jìn)財(cái)政體制改革，全面實(shí)施零基預(yù)算，堅(jiān)持集中財(cái)力辦大事。積極盤活政府資源資產(chǎn)，推進(jìn)“補(bǔ)改投”擴(kuò)點(diǎn)帶面，撬動(dòng)更多社會(huì)資本投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)。建立“長(zhǎng)錢長(zhǎng)投”政策體系，健全政府投資基金長(zhǎng)周期考核機(jī)制，培育發(fā)展長(zhǎng)期資本、耐心資本。加強(qiáng)財(cái)政與金融的配合，綜合用好各類融資工具，強(qiáng)化重大項(xiàng)目資金保障。
激發(fā)人才活力。深入實(shí)施“揚(yáng)帆計(jì)劃”“啟航計(jì)劃”，激勵(lì)引導(dǎo)更多人才“入縣下鄉(xiāng)”。聚焦人才缺口構(gòu)建“定向式”“訂單式”人才培養(yǎng)引進(jìn)模式，打造一流科技領(lǐng)軍人才和高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人大軍。加快建成人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，優(yōu)化升級(jí)高層次人才服務(wù)專區(qū)和各級(jí)人才驛站，打造“十鏈百場(chǎng)千企”人才服務(wù)品牌，強(qiáng)化人才住房、醫(yī)療、社保、子女教育等服務(wù)保障，營(yíng)造拴心留人的良好環(huán)境。建立健全人才評(píng)價(jià)體系，優(yōu)化人才項(xiàng)目、職稱評(píng)審及科研經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)使用等機(jī)制，激發(fā)科研人員積極性、創(chuàng)造性。
（八）建設(shè)幸福湛江，不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，用心用情抓好民生，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。
建設(shè)高質(zhì)量教育體系。調(diào)整優(yōu)化義務(wù)教育學(xué)校布局，加快教共體建設(shè)，深化義務(wù)教育教師“縣管校聘”管理改革，有序推進(jìn)教師跨校、跨區(qū)域交流，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。健全教育督導(dǎo)體系，實(shí)施教育家精神鑄魂強(qiáng)師行動(dòng)，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。推進(jìn)廣東實(shí)驗(yàn)中學(xué)湛江學(xué)校高中部、湛江一中新校區(qū)、湛江二中海東中學(xué)改擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)，加快城區(qū)公辦中小學(xué)學(xué)位建設(shè)，推進(jìn)全市中小學(xué)生“三個(gè)習(xí)慣”養(yǎng)成教育，辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三所學(xué)?！保苿?dòng)集團(tuán)化辦學(xué)提速增效。支持在湛高校“沖一流、補(bǔ)短板、強(qiáng)特色”，布局急需學(xué)科專業(yè)。推動(dòng)職普融通、產(chǎn)教融合，提升職業(yè)教育辦學(xué)層次，推進(jìn)創(chuàng)建高水平技師學(xué)院。辦好特殊教育、繼續(xù)教育、專門教育，普及心理健康教育，引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展。
提升醫(yī)療服務(wù)水平。推動(dòng)廣東醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院海東院區(qū)等項(xiàng)目建成使用，加快建設(shè)市第二中醫(yī)醫(yī)院住院綜合大樓等項(xiàng)目，推進(jìn)麻章區(qū)人民醫(yī)院新建項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，增加優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)供給。推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，建設(shè)縣域醫(yī)共體中心藥房，實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，全面推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，建設(shè)“村醫(yī)通”醫(yī)保結(jié)算系統(tǒng)，強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。完善中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，建設(shè)“市名中醫(yī)工作室”。強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)疾控職能，推動(dòng)二級(jí)及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面落實(shí)公共衛(wèi)生或預(yù)防保健科室規(guī)范化要求。推進(jìn)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，提升社會(huì)心理健康水平。
涵養(yǎng)城市文化底蘊(yùn)。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，全力創(chuàng)建全國(guó)文明城市，持續(xù)擦亮“德美湛江”文化品牌。加快推進(jìn)湛江文化中心開放運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)市縣公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村級(jí)綜合性文化服務(wù)中心提質(zhì)增效達(dá)標(biāo)，開展第六次全國(guó)文化館評(píng)估定級(jí)工作。強(qiáng)化文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承與活化利用，推進(jìn)第四次全國(guó)文物普查工作，培養(yǎng)非遺代表性傳承人，擦亮粵劇、雷劇、人龍舞、儺舞、醒獅、飄色等特色品牌。深化文化惠民工程，組織開展系列群眾文化活動(dòng)，打造優(yōu)質(zhì)文化文藝產(chǎn)品。建設(shè)水上運(yùn)動(dòng)之城，打造“湛江國(guó)際潛水節(jié)”賽事品牌。廣泛開展全民健身活動(dòng)，鼓勵(lì)民間舉辦村BA等文體活動(dòng)，支持縣（市、區(qū)）舉辦馬拉松等賽事，辦好第十五屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)武術(shù)散打比賽。
強(qiáng)化基本民生保障。全力辦好省市民生實(shí)事。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計(jì)劃，抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，建設(shè)一批省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的就業(yè)驛站和零工市場(chǎng)，打造家門口就業(yè)服務(wù)圈。構(gòu)建青年全鏈條服務(wù)體系，建設(shè)青年發(fā)展型城市。強(qiáng)化“一老一小”服務(wù)保障，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，開展老年健康促進(jìn)行動(dòng)，完善“長(zhǎng)者飯?zhí)谩苯ㄔO(shè)，健全“湛江慧養(yǎng)”特色養(yǎng)老服務(wù)，發(fā)展社區(qū)支持的居家養(yǎng)老，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)；完善生育支持政策體系，構(gòu)建普惠托育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。完善社會(huì)關(guān)愛(ài)體系，深化開展“愛(ài)心媽媽”結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)留守兒童和困境兒童行動(dòng)，建設(shè)兒童友好城市。扎實(shí)推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，實(shí)現(xiàn)法定人群全覆蓋。穩(wěn)妥實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革。提升社會(huì)救助工作水平，建成2家以上示范性社區(qū)康園中心，推動(dòng)殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化基地運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)軍地協(xié)作，創(chuàng)新退役軍人優(yōu)撫優(yōu)待舉措，深化雙擁共建。
（九）持續(xù)防風(fēng)險(xiǎn)守底線，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展安全根基。更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持在發(fā)展中逐步化解風(fēng)險(xiǎn)，以高水平安全護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。
防范重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，用好房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)“白名單”擴(kuò)圍，“一項(xiàng)目一策”幫助房地產(chǎn)企業(yè)解決融資難問(wèn)題，堅(jiān)決打好保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)；因城施策調(diào)減限制性措施，優(yōu)化住房公積金管理使用政策，推進(jìn)處置存量商品房，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力，增加保障性住房供應(yīng)，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。穩(wěn)妥處置中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，重拳打擊非法金融活動(dòng)，持續(xù)提升金融監(jiān)管效能。提升政府債務(wù)管理水平，健全政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化全口徑地方債務(wù)監(jiān)測(cè)監(jiān)管。
筑牢公共安全屏障。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)交通、建筑、危化品、電動(dòng)自行車、漁業(yè)船舶、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患排查整治。落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，強(qiáng)化食品藥品全鏈條監(jiān)管。加快消防救援隊(duì)伍和消防站點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，做好森林防滅火工作。完善應(yīng)急管理體系，推進(jìn)粵西消防救援訓(xùn)練基地、粵西海事應(yīng)急決策指揮中心（一期）、省自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升工程建設(shè)，提高災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)和應(yīng)急處置能力，堅(jiān)決防范遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
完善社會(huì)治理體系。深入開展維護(hù)政治安全系列專項(xiàng)行動(dòng)，全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，守好意識(shí)形態(tài)“主陣地”，守牢祖國(guó)安全“南大門”。大力推進(jìn)公安工作現(xiàn)代化，健全“專業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運(yùn)行模式，深化常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)，聚力打贏禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，常態(tài)化推進(jìn)預(yù)防和治理未成年人違法犯罪。深化“信箱+信訪+法制”民意化解機(jī)制，推進(jìn)信訪工作法治化。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)社會(huì)治安綜合治理中心規(guī)范化建設(shè)，深化“1+6+N”基層治理體系建設(shè)，創(chuàng)新推進(jìn)“平安夜訪”，深入開展“化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”專項(xiàng)治理，提升平安湛江建設(shè)效能。堅(jiān)持全面依法治市，一體推進(jìn)法治湛江、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域政府立法，全面落實(shí)“八五”普法規(guī)劃，完善法治建設(shè)考評(píng)機(jī)制，以高水平法治保障高質(zhì)量發(fā)展。
（十）加強(qiáng)自身建設(shè)，持續(xù)提升政府治理能力和水平。切實(shí)強(qiáng)化制度和作風(fēng)建設(shè)，大力提升抓落實(shí)的效能，建設(shè)人民滿意的政府。
強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。把旗幟鮮明講政治的要求貫穿政府工作全過(guò)程各領(lǐng)域，深入實(shí)施基層黨組織建設(shè)強(qiáng)基工程，扎實(shí)抓好全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)任務(wù)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。
恪守法治原則。健全政府部門權(quán)責(zé)清單，全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項(xiàng)清單，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。積極踐行全過(guò)程人民民主，自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督，提升人大代表議案建議和政協(xié)提案辦理質(zhì)量。發(fā)揮好審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用，做好常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”。完善重大決策、規(guī)范性文件合法性審查機(jī)制，高質(zhì)量編制“十五五”規(guī)劃。健全基層綜合執(zhí)法體制機(jī)制，強(qiáng)化行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督。深化政務(wù)公開，加強(qiáng)政策解讀，依法及時(shí)準(zhǔn)確公開政府信息，自覺(jué)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。
加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。扎實(shí)開展“干部作風(fēng)提升年”行動(dòng)，強(qiáng)化干部能力建設(shè)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，大力整治突出作風(fēng)問(wèn)題，完善干部考核評(píng)價(jià)體系和正向激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神；堅(jiān)持“真抓實(shí)干、馬上就辦”，建立健全市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，推行工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、目標(biāo)具體化，強(qiáng)化計(jì)劃執(zhí)行落實(shí)。全市各級(jí)政府要深入踐行正確的政績(jī)觀，聚焦湛江跨越式、高質(zhì)量發(fā)展出實(shí)招、求實(shí)效；帶頭建立健全共建、共治、共享機(jī)制，持續(xù)整治形式主義為基層減負(fù)，充分調(diào)動(dòng)基層積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，激發(fā)人民群眾熱情，匯聚各方力量共同參與湛江建設(shè)發(fā)展。
堅(jiān)守廉潔底線。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，深化整治工程招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗，嚴(yán)懲群眾身邊不正之風(fēng)，鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，深入推進(jìn)政府投資項(xiàng)目穿透式監(jiān)管，落實(shí)黨政機(jī)關(guān)堅(jiān)持過(guò)緊日子要求。
各位代表！奮楫揚(yáng)帆風(fēng)正勁，實(shí)干篤行啟新程。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，激揚(yáng)奮斗精神，增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以爭(zhēng)的意識(shí)、拼的姿態(tài)、搶的勁頭，守正創(chuàng)新、真抓實(shí)干，加快推動(dòng)湛江跨越式、高質(zhì)量發(fā)展，譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化湛江實(shí)踐新篇章！
名詞解釋
1.三張清單：未開工重點(diǎn)項(xiàng)目、剩余投資存量較大項(xiàng)目、年度計(jì)劃投資億元以上進(jìn)展緩慢項(xiàng)目清單。
2.綠美生態(tài)建設(shè)“七大行動(dòng)”：森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升行動(dòng)、“紅樹林之城”建設(shè)提升行動(dòng)、城鄉(xiāng)一體綠美提升行動(dòng)、綠美保護(hù)地提升行動(dòng)、綠色通道品質(zhì)提升行動(dòng)、古樹名木保護(hù)提升行動(dòng)和全民愛(ài)綠植綠興綠護(hù)綠行動(dòng)。
3.三鮮三美：空氣鮮、水質(zhì)鮮、物產(chǎn)鮮，城鄉(xiāng)美、自然美、文化美。
4.招商服務(wù)“七件套”：熟地招商、拿地即開工、全程代辦、廠房代建、融資租賃、產(chǎn)業(yè)基金、固投獎(jiǎng)勵(lì)。
5.典型鎮(zhèn)“七個(gè)一”項(xiàng)目：一個(gè)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)入口通道、一條美麗示范主街、一處房屋外立面提升樣板、一個(gè)美麗?ài)祖?zhèn)客廳、一個(gè)干凈整潔農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、一條美麗河道、一個(gè)綠美生態(tài)小公園。
6.農(nóng)村“三塊地”改革：農(nóng)村承包地、宅基地、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地改革。
7.“并行港”物流模式：湛江海關(guān)、深圳海關(guān)、?？诤ｊP(guān)聯(lián)動(dòng)三地港口打造的海上“環(huán)線班輪”集成創(chuàng)新改革，實(shí)現(xiàn)“一地報(bào)關(guān)、三地通關(guān)”。
8.湛江文化中心“三館”：A館多功能劇場(chǎng)、B館大劇院、C館專題博物館及市級(jí)Ⅲ類美術(shù)館。
9.“1+6+N”社會(huì)治安綜合治理工作體系：“1”指綜治中心，“6”指綜合網(wǎng)格及法院、檢察院、公安、司法等基層政法力量和“粵平安”社會(huì)治理云平臺(tái)等信息化支撐平臺(tái)，“N”指其他綜治力量。
10.兩基地三中心：全球鐵礦石混礦分撥基地、國(guó)際油品儲(chǔ)運(yùn)交易基地、華南煤炭集散中心、粵港澳大灣區(qū)糧食集散中心、水海產(chǎn)品進(jìn)口集散中心。
11.無(wú)廢城市：將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。
12.廣湛協(xié)作“1+9”產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展體系：“1”指廣州市—湛江市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園，“9”指湛江市9個(gè)縣（市、區(qū)）與廣州市4個(gè)幫扶區(qū)（白云區(qū)、越秀區(qū)、南沙區(qū)、荔灣區(qū)）合作共建產(chǎn)業(yè)園。
13.落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”：毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。
14.補(bǔ)改投：創(chuàng)新型財(cái)政支持模式，財(cái)政資金以投資形式注入投資公司進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿和導(dǎo)向作用，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金保值增值和產(chǎn)業(yè)扶持目標(biāo)。
15.十鏈百場(chǎng)千企：“十條產(chǎn)業(yè)鏈”、“百場(chǎng)人才服務(wù)活動(dòng)”、“一千家企業(yè)”。
16.三個(gè)習(xí)慣：學(xué)習(xí)習(xí)慣、生活習(xí)慣、運(yùn)動(dòng)習(xí)慣。
17.鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三所學(xué)?！保亨l(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、中心小學(xué)和公辦寄宿制學(xué)校。
